如今，政府網(wǎng)站已成為政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開、服務(wù)企業(yè)和社會(huì)公眾、互動(dòng)交流的重要渠道。
日前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和人口計(jì)生委等國(guó)家部委相繼發(fā)布2010年政府信息公開工作年度報(bào)告——公眾目光又一次聚焦于政府網(wǎng)站。
從“名片型”到“服務(wù)型”
1996年，海南省政府網(wǎng)站開通上線，成為我國(guó)第一家政府網(wǎng)站。
1999年，40多個(gè)國(guó)家部委信息主管部門共同倡議、發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”。
2002年，《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)的指導(dǎo)和推進(jìn)力度。
2006年，中華人民共和國(guó)中央人民政府門戶網(wǎng)站建立。
2009年，工業(yè)和信息化部發(fā)布《政府網(wǎng)站發(fā)展評(píng)估核心指標(biāo)體系(試行)》，從政府信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)等三個(gè)方面，提出一系列評(píng)估指標(biāo)。
……
十多年來(lái)，政府網(wǎng)站從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，不斷邁入建設(shè)、發(fā)展的快車道。時(shí)至今日，政府網(wǎng)站的集群規(guī)模、服務(wù)效率已今非昔比，并成功實(shí)現(xiàn)從“名片型”到“服務(wù)型”的積極轉(zhuǎn)變。就此，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)張向宏認(rèn)為，這種轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
首先，網(wǎng)站內(nèi)容“全面提升”。各政府網(wǎng)站在建設(shè)初期，基本都是將自己定位為一個(gè)地方或一個(gè)部門的“網(wǎng)上名片”，主要內(nèi)容就是發(fā)布概況信息和工作動(dòng)態(tài)。如今，政府網(wǎng)站的內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。一方面，以概況、動(dòng)態(tài)等為主體的信息發(fā)布內(nèi)容，已經(jīng)逐漸過(guò)渡到政府信息的全面發(fā)布；另一方面，各級(jí)政府還將越來(lái)越多的辦事服務(wù)遷移到網(wǎng)上，并為群眾提供了溝通互動(dòng)平臺(tái)。
其次，網(wǎng)站功能“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。最初的政府網(wǎng)站，僅提供信息瀏覽功能，現(xiàn)在則更加“親民”，不僅開通了下載、留言板塊，還開通了查詢、搜索、定制、訂閱、論壇等多種功能，以充分滿足網(wǎng)民的各種需求。
再次，網(wǎng)站服務(wù)“與時(shí)俱進(jìn)”。過(guò)去，政府網(wǎng)站的信息、辦事服務(wù)都是以清單列表形式提供。如今，“冷冰冰”的面孔已經(jīng)不復(fù)存在，各種符合用戶習(xí)慣的內(nèi)容分類模式、導(dǎo)航模式在政府網(wǎng)站得到充分應(yīng)用與體現(xiàn)。此外，作為衡量政府公共服務(wù)水平高低的一個(gè)重要指標(biāo)，政府網(wǎng)站的服務(wù)數(shù)量也在持續(xù)上升，與公眾生活密切相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容不斷涌現(xiàn)，政府網(wǎng)站也因此被網(wǎng)民形象地稱為“不下班的政府”。
從“互動(dòng)交流”到“輿論引導(dǎo)”
“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，未來(lái)5年要大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。對(duì)此，有專家提出，政府網(wǎng)站的進(jìn)一步發(fā)展，關(guān)鍵在于進(jìn)一步提升“互動(dòng)交流”和“輿論引導(dǎo)”的水平與能力。
在“第九屆(2010)中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，“互動(dòng)交流”成為政府網(wǎng)站的重要評(píng)估指標(biāo)之一。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室輿情分析師陳維認(rèn)為，當(dāng)前，政府網(wǎng)站的核心價(jià)值，在于發(fā)布信息，更在于和公眾進(jìn)行積極有效的互動(dòng)。
如何吸引更多人參與“互動(dòng)交流”？專家認(rèn)為，除了進(jìn)一步提升政府網(wǎng)站的友好度，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)信息資源與服務(wù)內(nèi)容的數(shù)量和質(zhì)量。特別是一些政府部門雖然掌握著大量對(duì)社會(huì)有用的信息，但往往因?yàn)樾姓`屬關(guān)系的不同，導(dǎo)致公眾無(wú)法方便獲取。如果能有效整合各部門的信息資源，并及時(shí)發(fā)布、為民所用，則必然促進(jìn)與網(wǎng)民的“互動(dòng)交流”。
另一方面，促進(jìn)“互動(dòng)交流”，還應(yīng)加大對(duì)民生領(lǐng)域辦事服務(wù)的建設(shè)力度。目前，政府網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容大多還局限于“有什么”就“供什么”的狀況，行政辦事類的服務(wù)內(nèi)容較多，與“吃、穿、住、行”以及“教育、醫(yī)療、就業(yè)”等民生服務(wù)相關(guān)的內(nèi)容則較少。所以，政府網(wǎng)站今后的建設(shè)重點(diǎn)，還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)與民生相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)提升綜合服務(wù)能力與服務(wù)水平，來(lái)加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)。
除此之外，提高互聯(lián)網(wǎng)輿論的引導(dǎo)能力，也是政府網(wǎng)站今后的發(fā)展重點(diǎn)。近年來(lái)，由網(wǎng)絡(luò)輿情所引發(fā)的社會(huì)熱點(diǎn)事件、重大事件日益增多，與此同時(shí)，越來(lái)越多的人開始通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)表言論、表達(dá)心聲。眼下，能否對(duì)互聯(lián)網(wǎng)輿論進(jìn)行妥善引導(dǎo)和處理，已成為各級(jí)政府高度關(guān)注的一項(xiàng)工作，而作為互聯(lián)網(wǎng)體系中的重要成員，政府網(wǎng)站無(wú)疑應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮權(quán)威引導(dǎo)作用，及時(shí)、主動(dòng)地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論方向。
對(duì)此，有專家指出，政府網(wǎng)站要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，除了進(jìn)一步做好自身的推介和宣傳工作，還要加強(qiáng)與商業(yè)網(wǎng)站的互補(bǔ)、互助、互動(dòng)，借此增強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，提高網(wǎng)民對(duì)政府網(wǎng)站的認(rèn)可度和支持度，消除與網(wǎng)民的心理距離。
