如今，政府網(wǎng)站已成為政府機關(guān)實現(xiàn)政務(wù)信息公開、服務(wù)企業(yè)和社會公眾、互動交流的重要渠道。
日前，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局和人口計生委等國家部委相繼發(fā)布2010年政府信息公開工作年度報告——公眾目光又一次聚焦于政府網(wǎng)站。
從“名片型”到“服務(wù)型”
1996年，海南省政府網(wǎng)站開通上線，成為我國第一家政府網(wǎng)站。
1999年，40多個國家部委信息主管部門共同倡議、發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”。
2002年，《國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導意見》出臺，進一步加強對政府網(wǎng)站建設(shè)的指導和推進力度。
2006年，中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站建立。
2009年，工業(yè)和信息化部發(fā)布《政府網(wǎng)站發(fā)展評估核心指標體系(試行)》，從政府信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動等三個方面，提出一系列評估指標。
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十多年來，政府網(wǎng)站從無到有、從弱到強，不斷邁入建設(shè)、發(fā)展的快車道。時至今日，政府網(wǎng)站的集群規(guī)模、服務(wù)效率已今非昔比，并成功實現(xiàn)從“名片型”到“服務(wù)型”的積極轉(zhuǎn)變。就此，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長張向宏認為，這種轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在三個方面：
首先，網(wǎng)站內(nèi)容“全面提升”。各政府網(wǎng)站在建設(shè)初期，基本都是將自己定位為一個地方或一個部門的“網(wǎng)上名片”，主要內(nèi)容就是發(fā)布概況信息和工作動態(tài)。如今，政府網(wǎng)站的內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。一方面，以概況、動態(tài)等為主體的信息發(fā)布內(nèi)容，已經(jīng)逐漸過渡到政府信息的全面發(fā)布；另一方面，各級政府還將越來越多的辦事服務(wù)遷移到網(wǎng)上，并為群眾提供了溝通互動平臺。
其次，網(wǎng)站功能“轉(zhuǎn)型升級”。最初的政府網(wǎng)站，僅提供信息瀏覽功能，現(xiàn)在則更加“親民”，不僅開通了下載、留言板塊，還開通了查詢、搜索、定制、訂閱、論壇等多種功能，以充分滿足網(wǎng)民的各種需求。
再次，網(wǎng)站服務(wù)“與時俱進”。過去，政府網(wǎng)站的信息、辦事服務(wù)都是以清單列表形式提供。如今，“冷冰冰”的面孔已經(jīng)不復存在，各種符合用戶習慣的內(nèi)容分類模式、導航模式在政府網(wǎng)站得到充分應(yīng)用與體現(xiàn)。此外，作為衡量政府公共服務(wù)水平高低的一個重要指標，政府網(wǎng)站的服務(wù)數(shù)量也在持續(xù)上升，與公眾生活密切相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容不斷涌現(xiàn)，政府網(wǎng)站也因此被網(wǎng)民形象地稱為“不下班的政府”。
從“互動交流”到“輿論引導”
“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，未來5年要大力推進國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。對此，有專家提出，政府網(wǎng)站的進一步發(fā)展，關(guān)鍵在于進一步提升“互動交流”和“輿論引導”的水平與能力。
在“第九屆(2010)中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗交流會”上，“互動交流”成為政府網(wǎng)站的重要評估指標之一。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室輿情分析師陳維認為，當前，政府網(wǎng)站的核心價值，在于發(fā)布信息，更在于和公眾進行積極有效的互動。
如何吸引更多人參與“互動交流”？專家認為，除了進一步提升政府網(wǎng)站的友好度，關(guān)鍵還是要加強信息資源與服務(wù)內(nèi)容的數(shù)量和質(zhì)量。特別是一些政府部門雖然掌握著大量對社會有用的信息，但往往因為行政隸屬關(guān)系的不同，導致公眾無法方便獲取。如果能有效整合各部門的信息資源，并及時發(fā)布、為民所用，則必然促進與網(wǎng)民的“互動交流”。
另一方面，促進“互動交流”，還應(yīng)加大對民生領(lǐng)域辦事服務(wù)的建設(shè)力度。目前，政府網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容大多還局限于“有什么”就“供什么”的狀況，行政辦事類的服務(wù)內(nèi)容較多，與“吃、穿、住、行”以及“教育、醫(yī)療、就業(yè)”等民生服務(wù)相關(guān)的內(nèi)容則較少。所以，政府網(wǎng)站今后的建設(shè)重點，還應(yīng)重點加強與民生相關(guān)的服務(wù)項目建設(shè)，通過提升綜合服務(wù)能力與服務(wù)水平，來加強與公眾的互動。
除此之外，提高互聯(lián)網(wǎng)輿論的引導能力，也是政府網(wǎng)站今后的發(fā)展重點。近年來，由網(wǎng)絡(luò)輿情所引發(fā)的社會熱點事件、重大事件日益增多，與此同時，越來越多的人開始通過互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)表言論、表達心聲。眼下，能否對互聯(lián)網(wǎng)輿論進行妥善引導和處理，已成為各級政府高度關(guān)注的一項工作，而作為互聯(lián)網(wǎng)體系中的重要成員，政府網(wǎng)站無疑應(yīng)當充分發(fā)揮權(quán)威引導作用，及時、主動地引導網(wǎng)絡(luò)輿論方向。
對此，有專家指出，政府網(wǎng)站要充分發(fā)揮輿論引導作用，除了進一步做好自身的推介和宣傳工作，還要加強與商業(yè)網(wǎng)站的互補、互助、互動，借此增強與公眾的互動交流，提高網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的認可度和支持度，消除與網(wǎng)民的心理距離。
