國(guó)務(wù)院辦公廳通知設(shè)立國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

　　北京市朝陽(yáng)門(mén)內(nèi)大街225號(hào)，是國(guó)新辦、中央外宣辦所在地。從5月4日起，這個(gè)小院門(mén)外多了一塊牌子：國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。

　　這個(gè)辦公室的掛牌，意味著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息管理領(lǐng)域最高權(quán)力部門(mén)宣告成立。據(jù)悉，該辦公室以國(guó)新辦為主體，不另設(shè)新的機(jī)構(gòu)。

　　分析認(rèn)為，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)“政出多門(mén)”的多頭管理體制，將得到一定程度整合；互聯(lián)網(wǎng)信息管理將得到加強(qiáng)。

　　從此不再多頭管理

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)存在“九龍治水”多頭管理現(xiàn)象。共有國(guó)新辦、工信部、新聞出版總署、廣電總局、文化部、教育部、工商總局、公安部、中科院、國(guó)家保密局等十余部委相關(guān)部門(mén)，分別負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站的審批、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及內(nèi)容管理等。

　　新成立的國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任、副主任分別由國(guó)新辦主任王晨、國(guó)新辦副主任錢(qián)小芊擔(dān)任，與此同時(shí)，工信部副部長(zhǎng)奚國(guó)華、公安部副部長(zhǎng)張新楓則任該辦公室兼職副主任。

　　以互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理為例。此前，文字新聞?lì)愑蓢?guó)新辦管理，影音內(nèi)容準(zhǔn)入牌照歸廣電總局審發(fā)，出版、游戲類則是文化部和新聞出版總署管……現(xiàn)在，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將集中此類職能，“負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)新聞業(yè)務(wù)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)的審批和日常監(jiān)管，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)出版等網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域業(yè)務(wù)布局規(guī)劃”。

　　營(yíng)造健康有序網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

　　近年，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量猛增（至去年底網(wǎng)民已達(dá)4.57億），網(wǎng)絡(luò)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)水軍、蓄意炒作、虛假?gòu)V告、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙等現(xiàn)象，成為社會(huì)輿論焦點(diǎn)。實(shí)際管理中，各個(gè)部門(mén)間，又存在推諉扯皮現(xiàn)象。

　　為營(yíng)造健康有序網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、確保網(wǎng)絡(luò)安全，該辦公室將集中各部委分散的職能，“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理”，“依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站”等。

　　事實(shí)上，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，此前，國(guó)新辦即曾聯(lián)合多部委開(kāi)展整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)。截至去年11月，我國(guó)關(guān)閉涉黃網(wǎng)站6萬(wàn)多個(gè)，清理文字、圖片、視頻等各類淫穢色情和低俗信息3.5億條，查處違法犯罪分子4965人。

　　各國(guó)致力互聯(lián)網(wǎng)管理

　　隨著網(wǎng)絡(luò)普及，尤其社交類網(wǎng)站影響力日益增強(qiáng)，各國(guó)為確保網(wǎng)絡(luò)安全，均日益重視互聯(lián)網(wǎng)管理，并各有招數(shù)。

　　在美國(guó)，有六大網(wǎng)絡(luò)安全專職機(jī)構(gòu)、130多項(xiàng)法律法規(guī)來(lái)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。近兩年，還成立了“白宮網(wǎng)絡(luò)安全辦公室”、“全國(guó)通信與網(wǎng)絡(luò)安全控制聯(lián)合協(xié)調(diào)中心”，從國(guó)家最高層面做出戰(zhàn)略部署。

　　而在韓國(guó)，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制則早已實(shí)行。目前，該國(guó)已通過(guò)立法、監(jiān)督、管理和教育等措施,對(duì)郵箱、論壇、博客,甚至網(wǎng)絡(luò)視頻和游戲網(wǎng)站等實(shí)行了實(shí)名制管理。

　　在英國(guó)，一個(gè)由政府牽頭的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律組織——“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)”，多年來(lái)在打擊網(wǎng)絡(luò)色情等方面作出了貢獻(xiàn)，為互聯(lián)網(wǎng)管理探索出一個(gè)良好的行業(yè)自律模式。

　　此外，法國(guó)通過(guò)《信息社會(huì)法案》，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的“共同調(diào)控”。而澳大利亞聯(lián)邦政府也從法制入手，多“管”齊下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)依法從嚴(yán)監(jiān)管。