今春，在全國首屆網(wǎng)絡(luò)問政與輿情監(jiān)測高峰論壇中，自治區(qū)黨委宣傳部榮獲“2010年網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管理獎(jiǎng)”，南寧市政府榮獲“2010年網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測創(chuàng)新獎(jiǎng)”。網(wǎng)絡(luò)問政，成為廣西社會(huì)管理創(chuàng)新的一縷清風(fēng)。
在南寧市橫縣宣傳部門工作的劉文有，已經(jīng)習(xí)慣這樣的工作狀態(tài)——每天上班、下班時(shí)，都要瀏覽一遍茉莉早茶、茉莉花論壇等主要論壇的熱帖。這樣，網(wǎng)民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，他和同事們可以第一時(shí)間收集匯總，后通過信訪辦迅速向各部門官員傳達(dá)“網(wǎng)民”的聲音，并由信訪、紀(jì)檢等部門督辦處理，真正實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上聽民聲，網(wǎng)下解民憂”。
網(wǎng)絡(luò)正在成為橫縣黨委、政府工作贏得民心的平臺。劉文有注意到，網(wǎng)絡(luò)上每一次問政于民，幾乎都會(huì)在論壇上刮起一股議政“風(fēng)暴”。2009年，涉及40多萬群眾利益的電動(dòng)車禁行問題，網(wǎng)上議論的熱帖超過6萬，網(wǎng)絡(luò)民聲鼎沸，引來南寧市政府各方調(diào)研，最后政策緩行。此后，南寧網(wǎng)民建言興致高漲，意見也頻頻被政府采納。
橫縣黨委、政府意識到：網(wǎng)絡(luò)與生俱來的開放、全時(shí)、海量、交互等特征，與當(dāng)下社會(huì)管理層出不窮的變化態(tài)勢高度合拍，足以擔(dān)任社會(huì)管理創(chuàng)新的助推器。也就在這個(gè)時(shí)候，橫縣著手編織自己的“網(wǎng)事”：通過網(wǎng)絡(luò)平臺，多管齊下暢通群眾訴求快速反應(yīng)渠道，讓人民群眾意識到在網(wǎng)上“說了不白說”。
2010年，橫縣實(shí)施“五聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，搭建民意訴求平臺，建立“自下而上的訴求、自上而下的回應(yīng)”雙向互動(dòng)溝通模式，通過以網(wǎng)絡(luò)論壇、花鄉(xiāng)民聲信息平臺等5個(gè)“民聲”收集渠道，形成“登記-匯總-呈報(bào)-簽批-辦理-督辦-回復(fù)-督查-反饋-報(bào)道”的暢通民意工作流程和工作機(jī)制，及時(shí)解決群眾的困難和問題。
機(jī)制大大提升了政府處理網(wǎng)民意見的效率。居民反映，城區(qū)舊城道路，特別是城司南路道路坑洼不平、路面積水，市民出行不便，希望有關(guān)部門盡快整修。兩個(gè)月后，城司南路改造啟動(dòng)。百合鎮(zhèn)江口村民在網(wǎng)上留言，一礦業(yè)一直將泥漿排入江河中，致使村民網(wǎng)箱養(yǎng)殖受到了很大的影響。宣傳部第一時(shí)間將信息轉(zhuǎn)送信訪局，通過上述快速督辦機(jī)制，一個(gè)月后，事件得到圓滿解決——該礦及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，水質(zhì)變清。今年初，一網(wǎng)民反映，橫縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在截留2010年林改等經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象，希望有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。但聯(lián)系方式和真實(shí)姓名均未留下，怎么辦？縣委、縣政府決定，通過快速反應(yīng)督辦督查機(jī)制，在全縣開展一次全面清查。很快，有網(wǎng)友留言說，“真沒想到，政府能這么快就把問題解決了。”有網(wǎng)民投訴，陶圩至校椅一段14公里的斷頭路為何十幾年沒有修成，嚴(yán)重影響周邊3萬多村民的日常生活。收到留言后，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，政府將其列入“十二五”規(guī)劃。
“網(wǎng)絡(luò)問政的核心不是網(wǎng)絡(luò)，而是通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)中介工具實(shí)實(shí)在在地為百姓辦事。”橫縣主要領(lǐng)導(dǎo)這樣要求。在這里，百姓越來越相信“越接近網(wǎng)絡(luò)，問題越容易解決”。
為保障網(wǎng)絡(luò)問政工作持續(xù)有效推進(jìn)，橫縣政府已制定出一套廣納民意、匯聚民智、維護(hù)民利的網(wǎng)絡(luò)問政長效機(jī)制。通過信訪、縣長熱線、網(wǎng)絡(luò)論壇、花鄉(xiāng)民聲、新聞發(fā)言人5個(gè)渠道，開拓了政民互動(dòng)的新渠道，從而實(shí)現(xiàn)了聽民聲、察民情、聚民智、解民憂的網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)機(jī)制，使網(wǎng)絡(luò)問政成為服務(wù)人民群眾、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用與具體工作的有效結(jié)合，已在橫縣不同層次的社會(huì)群體中搭建起“連心橋”。
短評
激蕩起陽光行政之潮
從網(wǎng)絡(luò)聽政到網(wǎng)絡(luò)問政，從虛擬空間到現(xiàn)實(shí)世界，橫縣把網(wǎng)絡(luò)作為陽光行政的一個(gè)平臺，探索實(shí)施管理與服務(wù)的“五聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，使政府如添“科技新翼”。
新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，尤其是信息技術(shù)的迅速普及，必定會(huì)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生極大的推動(dòng)與促進(jìn)作用，形成新的生產(chǎn)力，更會(huì)對人們的觀念、思維產(chǎn)生巨大的沖擊力。創(chuàng)新之后的橫縣，聽民聲更迅速、察民情更真實(shí)、聚民智更得力、解民憂更到位，形成一種良性互動(dòng)的管理與服務(wù)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，自是水到渠成。
對社會(huì)管理與服務(wù)機(jī)制的探索與創(chuàng)新，有時(shí)候往往只需要稍微“挪”一下位置，換一個(gè)角度。橫縣實(shí)施的這種網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)行政機(jī)制，雖是思維觀念轉(zhuǎn)變的一小步，借“網(wǎng)絡(luò)”一用，卻是加強(qiáng)和創(chuàng)新行政管理、社會(huì)管理與服務(wù)的一大步，其價(jià)值難以用具體數(shù)字衡量評判。
橫縣經(jīng)驗(yàn)，理應(yīng)成為激起千重浪的那一塊石頭，激蕩起整個(gè)廣西陽光行政、社會(huì)管理的創(chuàng)新之潮。
