湖南省政府服務(wù)規(guī)定

　　今年10月1日，《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將正式施行。這是我省全面規(guī)范政府服務(wù)行為、加強政府自身建設(shè)和改革的重大制度創(chuàng)新，必將極大推動服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)。全省各級各部門必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻把握《規(guī)定》的實質(zhì)和要求，狠抓貫徹落實。

　　充分認(rèn)識出臺施行《規(guī)定》的重大意義

　　近年來，我省大力推進依法行政，出臺《湖南省行政程序規(guī)定》，并配套實施《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》等系列文件，有力促進了政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能的提高。為進一步落實黨的十七大關(guān)于“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的精神，我省從去年4月開始，堅持集思廣益，充分吸納專家學(xué)者、社會各界的意見，在充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索制定了《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，目的就是通過政府服務(wù)的法治化，促進服務(wù)型政府建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺，提高政府服務(wù)水平，為廣大人民群眾提供規(guī)范便捷的公共服務(wù)。

　　出臺施行《規(guī)定》是加快“四化兩型”建設(shè)的重要保障。我省的“四化兩型”建設(shè)，應(yīng)該廣泛借鑒全人類的文明成果，充分利用兩個市場、兩種資源。目前，東中西部的政策差異逐步消除，僅僅依靠政策優(yōu)惠，引進資源要素，既不現(xiàn)實，更不可能。必須提高政府服務(wù)水平，形成強大的環(huán)境競爭力，才能有效聚集各方資源要素。出臺施行《規(guī)定》，就是將政府服務(wù)納入法治化軌道，從法律上明確提供服務(wù)的主體、內(nèi)容、平臺，確保穩(wěn)定高效供給公共服務(wù)。這是制度性地改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境的重大舉措，必將為營造公開、公平、公正、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，為“四化兩型”建設(shè)凝心聚力，提供重要保障。

　　出臺施行《規(guī)定》是建設(shè)“四個政府”的重要內(nèi)容。建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，是我省“十二五”時期的重要任務(wù)。這“四個政府”建設(shè)各有側(cè)重，互為補充，相輔相成，缺一不可。服務(wù)是政府的“天職”，以法治形式規(guī)范政府服務(wù)，才能真正實現(xiàn)政府服務(wù)的長效化、制度化和規(guī)范化，最終達到建設(shè)“四個政府”的目標(biāo)。從這個意義上講，建設(shè)服務(wù)政府是目標(biāo)，建設(shè)法治政府是保障?！兑?guī)定》對服務(wù)公開、服務(wù)保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等都作出明確要求，確保政府服務(wù)接受全方位監(jiān)督、全過程管理，真正做到服務(wù)透明、保障有力、管理嚴(yán)格、責(zé)任明確，必將進一步推動政府自身建設(shè)，使各級政府依法擔(dān)負(fù)起推動經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾的職責(zé)。

　　出臺施行《規(guī)定》是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。近年來，各級政府在服務(wù)和改善民生方面做了大量工作，取得了顯著成績，但與人民群眾日益增長的公共需求相比，政府服務(wù)不優(yōu)、不足、不均等問題仍然比較突出。建設(shè)社會主義和諧社會，就是要讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，不斷增強對社會的認(rèn)同感和融入感。各級政府在依法履職過程中，就要堅持既加快經(jīng)濟社會發(fā)展，努力做大“蛋糕”，讓人民群眾直接分享改革發(fā)展成果;更要進一步加強和改進政府服務(wù)，加快建設(shè)普及城鄉(xiāng)、惠及全民的公共服務(wù)體系，著力分好“蛋糕”，努力維護社會公平正義。出臺施行《規(guī)定》，就是從實際出發(fā)，著眼解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，突出重點、循序漸進，盡力而為、量力而行，提供與經(jīng)濟社會發(fā)展程度相適應(yīng)的基本公共服務(wù)，努力踐行權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　切實把握服務(wù)型政府建設(shè)的原則

　　加強和改進政府服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變政府管理理念，健全政府服務(wù)體制，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，加強政府服務(wù)保障，加快推進政府服務(wù)的系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，使政府服務(wù)步入法治化軌道。

　　要堅持依法服務(wù)。就是堅持按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)提供服務(wù)。要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，規(guī)范政府服務(wù)行為。

　　要堅持公平服務(wù)。就是堅持公共服務(wù)的公益性，推進基本公共服務(wù)均等化。要把保障人民群眾基本公共服務(wù)需求作為政府的主要職責(zé)，逐步建立健全惠及全民的公共服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會成員之間平等享有基本公共服務(wù)。

　　要堅持公開服務(wù)。就是堅持自覺接受人民群眾監(jiān)督，提高政府服務(wù)的透明度。各類服務(wù)事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外，都應(yīng)向社會公開，暢通人民群眾了解服務(wù)信息的渠道，保障公民有序參與、有效享受政府服務(wù)。

　　要堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)。就是堅持全心全意為人民服務(wù)，保證人民群眾合理訴求得到充分尊重、合法利益得到充分保障。要牢固樹立公仆意識，積極履行服務(wù)職責(zé)，不斷改進服務(wù)方式，著力提升服務(wù)質(zhì)量，千方百計為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。