成都市文化局在成都市政府網(wǎng)上曬“賬本”（網(wǎng)絡(luò)截圖）
成都市政府21部門(mén)曬“賬本”
涵蓋市政府所有組成部門(mén)、直屬事業(yè)單位和市級(jí)政法部門(mén)，公開(kāi)渠道主要是各部門(mén)官方網(wǎng)站
現(xiàn)在所有的人都能夠上網(wǎng)自由查詢(xún)政府部門(mén)“用了多少錢(qián)，錢(qián)用到哪里去了”
從現(xiàn)有的情況看，一些預(yù)算公開(kāi)情況，離老百姓關(guān)心的還有一定距離，還需要進(jìn)一步改進(jìn)
曾經(jīng)被有關(guān)部門(mén)奉為“機(jī)密”的財(cái)政預(yù)算如今在成都市“終結(jié)”。截至昨日（5月24日）下午6時(shí)，成都市政府已有21個(gè)部門(mén)在成都市政府網(wǎng)站或者本部門(mén)的官方網(wǎng)站上，曬出了自己的預(yù)算。
3月30日，成都市財(cái)政局局長(zhǎng)李捷向成都市十五屆人大四次會(huì)議報(bào)告了2011年財(cái)政預(yù)算草案，承諾今年不僅將網(wǎng)上公開(kāi)政府總預(yù)算表，還將首次公開(kāi)部門(mén)預(yù)算表。李捷稱(chēng)，從財(cái)政部門(mén)審查批復(fù)之日算起，15天內(nèi)68個(gè)市級(jí)部門(mén)的“賬本”將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開(kāi)。這些部門(mén)涵蓋了市政府所有組成部門(mén)、直屬事業(yè)單位和市級(jí)政法部門(mén)，而公開(kāi)渠道主要是各部門(mén)的官方網(wǎng)站。
21部門(mén)統(tǒng)一范式公開(kāi)預(yù)算
昨日，記者登錄成都市政府網(wǎng)站（中國(guó)·成都http：//www.chengdu.gov.cn/），點(diǎn)開(kāi)“政府信息公開(kāi)目錄”，在“市級(jí)政府部
門(mén)”欄中，依次查找各部門(mén)的公開(kāi)目錄中的“財(cái)政預(yù)決算”欄目。
在政府網(wǎng)站所列的61個(gè)市級(jí)部門(mén)中，有49個(gè)部門(mén)“財(cái)政預(yù)算”欄中顯示“暫時(shí)沒(méi)有信息”，而成都市科技局、財(cái)政局、文化局等12個(gè)部門(mén)已經(jīng)公布了2011年預(yù)算情況，另外公布的還有人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)委、環(huán)保局、國(guó)土資源局、規(guī)劃管理局、廣播電視和新聞出版局、工商局、城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局、投資促進(jìn)委員會(huì)。
在自己部門(mén)官方網(wǎng)站上公布的部門(mén)有：成都市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、商務(wù)局、審計(jì)局、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、糧食局、外事辦公室、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。
記者打開(kāi)其中的“成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局”預(yù)算，內(nèi)容包括了“基本情況”、“收支預(yù)算情況”、“收支預(yù)算總表”、“2011年項(xiàng)目支出預(yù)算支持的主要方向”、“收入預(yù)算總表”，以及更為詳細(xì)的“支出預(yù)算總表”。這也是成都今年部門(mén)預(yù)算公開(kāi)版本的統(tǒng)一范式。
這是一個(gè)了不起的舉措
成都市中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校校長(zhǎng)、高級(jí)講師、高級(jí)會(huì)計(jì)師毛飛在成都市政府網(wǎng)站上看到成都市政府幾個(gè)部門(mén)的財(cái)政預(yù)算后坦言，“這是一個(gè)了不起的變化”。
毛飛曾為成都市人大代表，他說(shuō)，過(guò)去政府部門(mén)的財(cái)政預(yù)算報(bào)告被視為“機(jī)密”，而現(xiàn)在所有的人都能夠上網(wǎng)自由查詢(xún)“用了多少錢(qián)，錢(qián)用到哪里去了”，這是“很了不起的一個(gè)變化，成都市的這一舉措值得肯定”。
毛飛從專(zhuān)業(yè)角度解讀稱(chēng)，成都市各部門(mén)公布的預(yù)算是一個(gè)“樣本”。他拿成都市文化局的2011年部門(mén)預(yù)算舉例稱(chēng)，預(yù)算在第一項(xiàng)的“基本情況”中標(biāo)明，文化局共有在職人員實(shí)有數(shù)1662人（不包括聘用人員），離退休人員1425人。而在“收支預(yù)算總表”中對(duì)應(yīng)的是“基本支出”的“人員支出”為7010.65萬(wàn)元（包含聘用人員工資）。
毛飛還稱(chēng)，成都市各部門(mén)公布
的財(cái)政預(yù)算與全國(guó)其他省市情況比較，還多公布了一個(gè)“項(xiàng)目支出表”，可以知道各個(gè)項(xiàng)目大概需要多少錢(qián)，“這走到了全國(guó)前列，老百姓也可以從這些項(xiàng)目及預(yù)算的開(kāi)支中得出一個(gè)項(xiàng)目‘值’與‘不值’
的判斷”。
承諾推進(jìn)“三公消費(fèi)”公開(kāi)
但是，從已經(jīng)公布的部門(mén)預(yù)算中，老百姓關(guān)注的“三公消費(fèi)”卻很難得到體現(xiàn)。毛飛解釋稱(chēng)，這與我國(guó)的部門(mén)預(yù)算編制有關(guān)，從政府收支分類(lèi)的科目來(lái)看，一是按支出功能劃分，如公共服務(wù)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等，這主要反映錢(qián)花在什么方面。二是按照經(jīng)濟(jì)用途劃分，如水費(fèi)、電費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)等，反映錢(qián)花在什么用途。
“目前我國(guó)的財(cái)政預(yù)算基本都是采用的按照支出功能設(shè)計(jì)的”。而“三公費(fèi)用”是按照經(jīng)濟(jì)用途劃分的，所以無(wú)法體現(xiàn)。目前在這一塊只有決算，沒(méi)有預(yù)算。“所以，從現(xiàn)有的情況看，一些預(yù)算公開(kāi)情況，離老百姓關(guān)心的還有一定距離，還需要進(jìn)一步改進(jìn)。”
對(duì)于“三公費(fèi)用”的公開(kāi)，成都市有關(guān)部門(mén)在兩會(huì)期間也作了回應(yīng)，稱(chēng)將“按中央、省的要求，推進(jìn)對(duì)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)的公開(kāi)。”
毛飛稱(chēng)，“不管怎樣，成都市能公布到現(xiàn)在的地步，已經(jīng)是一個(gè)了不起的進(jìn)步，而且‘三公消費(fèi)’的公開(kāi)也是遲早的事情”。
