前言：21世紀(jì)以計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為核心的，以網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和飛速發(fā)展拉開了人類進(jìn)入信息時(shí)代的序幕。目前，電子政務(wù)運(yùn)行已經(jīng)成為各國(guó)政府迎接信息時(shí)代潮流的現(xiàn)實(shí)選擇，并且日益彰顯出勃勃生機(jī)。面對(duì)各國(guó)日趨高漲的電子政務(wù)建設(shè)浪潮，面對(duì)大量社會(huì)資源的投入，公民、企業(yè)、各級(jí)政府及部門都不約而同地對(duì)本國(guó)政府提出了信用要求，各國(guó)政府也都主動(dòng)地將電子政務(wù)運(yùn)行作為改善政府與公眾之間信用關(guān)系的有效途徑。雖然我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)正處于起步階段，但我國(guó)公民、企業(yè)、各級(jí)政府及部門也紛紛提出了適合于我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的信用要求，即要求電子政務(wù)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，又要求其實(shí)現(xiàn)政府的在線信用管理，從而帶動(dòng)整個(gè)政府信用管理體系的建設(shè)。為此，我國(guó)電子政務(wù)運(yùn)行務(wù)必積極回應(yīng)公民、企業(yè)、各級(jí)政府及部門所提出的要求，切實(shí)做好我國(guó)政府的在線信用管理，從而為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展竭盡全力。

　　在近20個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家所進(jìn)行的民意測(cè)驗(yàn)表明，有相當(dāng)一部分、甚至是大部分的公民，對(duì)黨派、政府、議會(huì)、高層行政機(jī)構(gòu)、院軍隊(duì)、警察、工會(huì)等政府主要職能部門和組織機(jī)構(gòu)“完全不信任”或“不太信任”。這一點(diǎn)也被其他民意測(cè)驗(yàn)所證實(shí)。由此可見，滿足公民、企業(yè)、各級(jí)政府及部門所提出的要求，是電子政務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必要條件。在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)電子政務(wù)運(yùn)行的實(shí)際狀況，利用我國(guó)電子政務(wù)運(yùn)行的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸收保證電子商務(wù)運(yùn)行信用的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)從技術(shù)和管理兩個(gè)方面制定應(yīng)對(duì)策略，以保證我國(guó)電子政務(wù)運(yùn)行信用。

　　㈠技術(shù)方面

　?、苯ㄔO(shè)各級(jí)政府網(wǎng)站，塑造電子政務(wù)的信用形象

　　要把各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)放在首要位置。目前不同政府在電子政務(wù)運(yùn)行重點(diǎn)上也有明顯的差異——有的建內(nèi)部網(wǎng)，有的搞辦公自動(dòng)化，有的搞互聯(lián)互通，還有的建信息中心。因?yàn)榫W(wǎng)站既是政府網(wǎng)上的形象，也是對(duì)外服務(wù)的平臺(tái)，如果各級(jí)政府忽視對(duì)網(wǎng)站建設(shè)，將會(huì)影響電子政務(wù)的總體運(yùn)行。

　　要把政府網(wǎng)站建設(shè)作為推進(jìn)電子政務(wù)的重中之重，以加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)為切入點(diǎn)，整合政府服務(wù)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改善政府與公眾之間的關(guān)系。建立不應(yīng)該是政府網(wǎng)站的目標(biāo)，而使用才是政府網(wǎng)站建設(shè)的價(jià)值所在。那些只注重網(wǎng)站建設(shè)，而忽視網(wǎng)站使用的錯(cuò)誤傾向，必然會(huì)影響電子政務(wù)運(yùn)行在公眾心目中的地位。這就要求各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶頭、身體力行，在技術(shù)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面為政府網(wǎng)站提供發(fā)展機(jī)遇，并給予經(jīng)費(fèi)上的大力支持。當(dāng)面對(duì)網(wǎng)站建設(shè)“意識(shí)不夠、重視不夠、知識(shí)不夠”等問題時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站的宣傳和培訓(xùn)，如關(guān)于政府網(wǎng)站知識(shí)的普及講座，使公民、企業(yè)和公務(wù)員清楚認(rèn)識(shí)到歷屆政府網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)、功能，以及對(duì)自身的好處；當(dāng)面對(duì)網(wǎng)站“管理和機(jī)制不順，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，效果不彰”等問題時(shí)，電子政務(wù)運(yùn)行應(yīng)著重加強(qiáng)政府網(wǎng)站的評(píng)估和檢查指導(dǎo)，如建立政府網(wǎng)站的信息采集、編輯和發(fā)布機(jī)制，保證各部門的政務(wù)信息能夠及時(shí)、通暢地發(fā)布；面對(duì)“基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，用戶不夠影響力差”等諸多問題時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如改善政府網(wǎng)站的存儲(chǔ)空間、帶寬和安全設(shè)施等，做好對(duì)公民、企業(yè)及公務(wù)員的宣傳也是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，提高網(wǎng)站價(jià)值的重要措施，如可以通過當(dāng)?shù)孛襟w和政府的宣傳材料、文件等多種宣傳方式宣傳網(wǎng)站，甚至可以開展一些活動(dòng)，吸引公眾訪問政府網(wǎng)站。

　?、泊_立多重審核機(jī)制，構(gòu)建安全合理的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

　　電子政務(wù)作為未來信息化社會(huì)中政府工作的主要形態(tài)，其管理者、服務(wù)者以及服務(wù)對(duì)象都必須明確其自身定位和責(zé)任，并采用統(tǒng)一的信用服務(wù)機(jī)制，以便確保不同業(yè)務(wù)類別的政府部門之間也能夠正常運(yùn)行電子政務(wù)。由于電子政務(wù)信用服務(wù)系統(tǒng)中的用戶角色是與用戶的權(quán)限相關(guān)的，因此在用戶角色的分配過程中，一般需要建立多重的審核程序。對(duì)應(yīng)到電子政務(wù)信用服務(wù)系統(tǒng)，則要求其證書申請(qǐng)流程應(yīng)提供對(duì)多重審核機(jī)制的支持。這種增強(qiáng)型的審核流程是電子政務(wù)信任服務(wù)系統(tǒng)所特有的，也是與電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)自身所具備的較高保密級(jí)別或安全等級(jí)相對(duì)應(yīng)的。具體而言，確立多重審核機(jī)制應(yīng)主要包含兩個(gè)方面的內(nèi)容。

　　⑴電子政務(wù)信用服務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程(包括證書申請(qǐng)、證書更新證書撤銷等基本的操作流程)都必須支持分布式的操作審核功能，允許不同的業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)其職責(zé)分工，分別對(duì)服務(wù)請(qǐng)求進(jìn)行審核，待各步驟的審核全部通過之后，常規(guī)的信用服務(wù)業(yè)務(wù)流程才能繼續(xù)。

　　⑵必須對(duì)多重審核過程的所有操作提供痕跡保留和驗(yàn)證支持，以便將審核管理職能同相應(yīng)的管理責(zé)任相聯(lián)系，提供對(duì)責(zé)任的追查能力。

　　較之電子商務(wù)的信用服務(wù)系統(tǒng)，電子政務(wù)信用服務(wù)系統(tǒng)的信任域結(jié)構(gòu)則要復(fù)雜的多，其服務(wù)與授權(quán)之間的關(guān)聯(lián)性更為緊密。在電子政務(wù)運(yùn)行中，電子政務(wù)信用服務(wù)系統(tǒng)的多元角色決定了其網(wǎng)絡(luò)必須采用以具體的管理職能劃分相對(duì)應(yīng)的多信任域結(jié)構(gòu)。只有這種結(jié)構(gòu)的電子政務(wù)信用服務(wù)系統(tǒng)才能有效地降低電子政務(wù)信用系統(tǒng)的復(fù)雜程度，并可以實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)信用服務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)。