在信息化時(shí)代，信息化平臺(tái)的建設(shè)已經(jīng)成為核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。”浙江省余姚市檢察院檢察長(zhǎng)吳武忠如是說(shuō)。近年來(lái)，該院立足檢察職能，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)人群幫教、追訴查漏、職務(wù)犯罪預(yù)防等課題，搭建起“三個(gè)信息化平臺(tái)”，助推檢察職能新飛躍。
電子“千里眼”:管住監(jiān)外服刑人員
5月23日一大早，社區(qū)矯正人員小徐如往常一樣來(lái)到余姚梨洲街道的司法所準(zhǔn)時(shí)向工作人員報(bào)到。“手機(jī)必須得24小時(shí)開(kāi)機(jī)，收到短信提醒后不敢有絲毫耽擱。”小徐說(shuō)。
據(jù)悉，由余姚市檢察院主創(chuàng)的“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)、指紋識(shí)別，手機(jī)定位”社區(qū)矯正監(jiān)督管理方式已成為浙江省檢察機(jī)關(guān)推廣的新模式。
以往社區(qū)矯正工作往往因?yàn)楦髀毮懿块T之間溝通、協(xié)作、責(zé)任分工等方面存在不夠暢通、充分、明確等原因，導(dǎo)致對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管乏力，社區(qū)矯正對(duì)象到底有多少、是否在管、是否重新犯罪等情況難以摸清。
為了強(qiáng)化檢察院的監(jiān)督職能，余姚市檢察院于2009年7月?tīng)款^研發(fā)社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，在浙江省內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正工作跨部門橫向之間的信息共享，對(duì)社區(qū)矯正工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
“社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)建立后，情況大為改觀。”作為發(fā)起人之一的余姚市檢察院檢察官王孝江對(duì)此深有感觸。
該系統(tǒng)不僅實(shí)現(xiàn)了信息化操作和即時(shí)監(jiān)管，還使50多家管理部門和單位之間聯(lián)網(wǎng)，做到信息互通、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和資源共享。另外，該系統(tǒng)還具有指紋識(shí)別功能，要求矯正對(duì)象在日常報(bào)到、參加公益活動(dòng)時(shí)進(jìn)行指紋識(shí)別，有效防止弄虛作假和脫管漏管現(xiàn)象發(fā)生。截至目前，該市722名社區(qū)矯正對(duì)象已全部納入系統(tǒng)監(jiān)管，10起違法違規(guī)行為已得到糾正，解決了矯正信息漏登漏錄和矯正對(duì)象底數(shù)不清問(wèn)題，基本消滅了矯正對(duì)象脫管漏管現(xiàn)象，提高了社區(qū)矯正工作管理水平。
網(wǎng)上追訴查漏:一個(gè)都跑不了
老張是余姚市檢察院公訴科的一名老同志。自去年9月院里的追訴查漏平臺(tái)試用以來(lái)，他都會(huì)把自己辦理的案件信息錄進(jìn)去。去年10月，老張正在平臺(tái)上查看信息，突然大喜:“有戲了!”
當(dāng)時(shí)，老張正在辦理江某黑社會(huì)性質(zhì)犯罪中一起敲詐勒索案，此案被害人陸某在賭場(chǎng)被敲詐賭資5000余元?？紤]到陸某參與賭博且金額達(dá)5000元以上，本身就構(gòu)成賭博罪，老張留了一個(gè)心眼兒，立即將案件信息輸入平臺(tái)，并點(diǎn)擊“自動(dòng)查詢”查看可能存在的其他線索。
這時(shí)，平臺(tái)上出現(xiàn)了多條有關(guān)“阿龍”的信息。“阿龍”是一年前該院在辦理一起開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案時(shí)發(fā)現(xiàn)的一名身份不明人員，涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，未歸案。由于陸某與“阿龍”均有“賭博”、“賭場(chǎng)”等共同信息，平臺(tái)將兩者比對(duì)到了一起。經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，老張發(fā)現(xiàn)陸某就是逍遙法外的“阿龍”，隨即向公安機(jī)關(guān)發(fā)函將其追訴到案。
“你看這個(gè)窗口所顯示的，是2004年以來(lái)偵查機(jī)關(guān)移送我院審查起訴的部分刑事案件的追訴信息。”負(fù)責(zé)追訴查漏平臺(tái)運(yùn)行的公訴科副科長(zhǎng)劉新鋒指著電腦屏幕向筆者介紹。
司法實(shí)踐中，被追訴人員主要包括在案犯罪嫌疑人、在逃犯罪嫌疑人、另案處理人員及涉案復(fù)雜人員這四類人員。尤其是在涉惡、毒、賭、黃犯罪案件中的涉案復(fù)雜人員，可能作為證人甚至被害人身份出現(xiàn)，但與案件或者其他三類人員有某種復(fù)雜關(guān)系，而且并不排除其還有涉嫌犯罪的較大可能。
前述四類人員中的前三類人員都已在冊(cè)并進(jìn)入了法律程序，不易“流失”，而第四類涉案復(fù)雜人員因各種原因還未進(jìn)入偵查視野，極易逍遙法外。追訴查漏平臺(tái)有效破解了這一難題。
該平臺(tái)設(shè)置案件信息錄入、信息查詢、操作日志、在辦案件等功能項(xiàng)，案件承辦人通過(guò)用戶名和密碼登錄該平臺(tái)，進(jìn)行案件相關(guān)信息錄入與查詢工作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)追訴案件的信息共享。市檢察院將上述四類人員的姓名、綽號(hào)、特征及訴訟身份等信息，以及四類人員涉及案件的受理時(shí)間、移送單位、案由、承辦人等案件信息錄入該追訴查漏平臺(tái)系統(tǒng)，為追訴工作提供有力的數(shù)據(jù)支持。
信息平臺(tái)會(huì)在案件承辦人輸入涉案人員姓名、綽號(hào)等相關(guān)信息時(shí)，自動(dòng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)相同人員信息，即會(huì)提醒錄入人員，從而實(shí)現(xiàn)案件信息錄入與查詢同步進(jìn)行及對(duì)相關(guān)漏犯信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，對(duì)辦案過(guò)程中其他犯罪嫌疑人檢舉的追訴線索，也可通過(guò)該信息平臺(tái)快速便捷查詢核實(shí)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏犯情況并追訴到案。據(jù)悉，該平臺(tái)自去年9月份運(yùn)行以來(lái)，已成功追訴漏罪漏犯12人次。
數(shù)據(jù)化預(yù)防:對(duì)癥下藥“療效”好
“請(qǐng)問(wèn)近期能否為我們單位作一次廉政警示教育報(bào)告?”今年2月以來(lái)，余姚市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防法制宣教講師團(tuán)收到了當(dāng)?shù)囟嗉覚C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位主動(dòng)邀請(qǐng)授課的申請(qǐng)。
面對(duì)如此火爆局面，吳武忠不無(wú)感慨地說(shuō)，正是因?yàn)樗麄兝媒陙?lái)逐步建立起來(lái)的四個(gè)職務(wù)犯罪案例數(shù)據(jù)庫(kù)，形成了獨(dú)具特色的“典型案例十?dāng)?shù)據(jù)分析”的授課方式，使警示教育課有很強(qiáng)的針對(duì)性。
四個(gè)職務(wù)犯罪案例數(shù)據(jù)庫(kù)指的是職務(wù)犯罪案例數(shù)據(jù)庫(kù)、重大職務(wù)犯罪案例數(shù)據(jù)庫(kù)、瀆職侵權(quán)犯罪案例數(shù)據(jù)庫(kù)、專項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪案例數(shù)據(jù)庫(kù)。在進(jìn)行警示宣教前，宣教講師團(tuán)成員根據(jù)授課對(duì)象、行業(yè)系統(tǒng)等特點(diǎn)，從案例數(shù)據(jù)庫(kù)中直接抽取相關(guān)的材料即可。這種“典型案例十?dāng)?shù)據(jù)分析”的授課方式，既查找“病態(tài)”，又分析“病灶”，從而對(duì)癥下藥，避免了警示教育課走過(guò)場(chǎng)。
針對(duì)工程變更極易滋生腐敗現(xiàn)象，該院協(xié)調(diào)促成余姚市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于余姚市政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更事項(xiàng)報(bào)送備案的規(guī)定》，建立工程變更備案工作機(jī)制，規(guī)定政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更應(yīng)及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)備案，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。創(chuàng)建“三個(gè)一”專項(xiàng)預(yù)防機(jī)制。
“三個(gè)一”即:建立“一室”，在重大項(xiàng)目工程所在地建立檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作室，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與預(yù)防工作的同步開(kāi)展;設(shè)置“一箱”，設(shè)置舉報(bào)箱，發(fā)揮群眾監(jiān)督在預(yù)防職務(wù)犯罪中的作用;聘請(qǐng)“一員”，聘請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)參與單位有關(guān)人員為預(yù)防工作聯(lián)絡(luò)員，把預(yù)防觸角延伸到工程建設(shè)一線。
此外，該院還創(chuàng)建“姚江明鏡”廉政短信，通過(guò)這條預(yù)防宣傳教育的“空中走廊”，定期向負(fù)責(zé)、主管工程建設(shè)工作的國(guó)家工作人員發(fā)送廉政短信，開(kāi)辟了職務(wù)犯罪預(yù)防教育的新通道。
