從1999年政府上網(wǎng)工程開始,我國電子政務(wù)的發(fā)展已歷經(jīng)12年。如今,電子政務(wù)在社會生活中正在扮演越來越積極的角色。無論從政府文件、社會輿論、政府管理創(chuàng)新和社會服務(wù)中,電子政務(wù)都成為了明星話題。

　　但是,在對電子政務(wù)發(fā)展一片喝彩聲的同時,人們也在關(guān)注目前我國電子政務(wù)面臨的問題與挑戰(zhàn)。為此,本報對北京大學(xué)電子政務(wù)研究院院長楊鳳春進(jìn)行了專訪。

　　信息化不應(yīng)僅是辦公用品

　　記者:近來,很多城市都出現(xiàn)這樣的情況,作為面向低收入家庭的經(jīng)適房小區(qū)里,停著寶馬、奔馳、奧迪等豪華車。這里面或許涉及很多問題,但很重要的一個問題是我們的政府缺少數(shù)字化管理。如果官方信息里一個人10年前下崗了,但實(shí)際上他現(xiàn)在已經(jīng)是億萬富翁,這套經(jīng)適房他能不能申請得到?

　　楊鳳春:理論上不能,現(xiàn)實(shí)中倒是不乏“成功”個案。

　　近年來,我國電子政務(wù)從無到有,從少到多,從單點(diǎn)到聯(lián)網(wǎng),已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)步并在日臻完善。一個人在現(xiàn)代社會中生活,總會在政府信息庫中留下記錄的。目前,我國公安的人口數(shù)據(jù)是全覆蓋的,基于社保、醫(yī)療的數(shù)據(jù)也是全覆蓋的,企業(yè)、經(jīng)營、納稅也是有據(jù)可查的。一個人自己創(chuàng)業(yè)成為億萬富翁,相關(guān)信息政府不會采集不到,他能申請到經(jīng)適房,只是信息共享、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)有關(guān)部門沒有做好。但在有些個案中,比如馬化騰,誰都知道他是有錢人,他領(lǐng)不領(lǐng)經(jīng)適房補(bǔ)貼,是由其他因素決定的,其實(shí)和政府信息化水平一點(diǎn)關(guān)系也沒有。

　　記者:信息化本身有打破物理界限的能力,互聯(lián)網(wǎng)上跨部門信息共享,可以實(shí)現(xiàn)。但是現(xiàn)在有些部門把信息把得很緊,把物理上的界限反映到互聯(lián)網(wǎng)上去,這一點(diǎn)需要引起關(guān)注。

　　楊鳳春:的確是這樣。政府其實(shí)什么都懂,沒搞好,是他們不愿意搞,怕吃力不討好,牽扯到各部門間權(quán)限、利益,如果更高級領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)為這是很重要的事情,這就很難實(shí)現(xiàn)。

　　中國電子政務(wù)下一階段發(fā)展必須要解決政府間的信息共享問題。這個問題在注重政府信息發(fā)布功能的電子政務(wù)建設(shè)初期并不凸顯,但是隨著電子政務(wù)建設(shè)由單純的信息發(fā)布向互動型的公共服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變,多個部門同時涉及的情況日益普遍,如果不能實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的協(xié)同,其便利的公共服務(wù)功能便不可能實(shí)現(xiàn)。要知道,電子政務(wù)不僅是政府的辦公用品,最重要的是更多用到為公眾服務(wù)上去。

　　重電子輕政務(wù)是一個誤區(qū)

　　記者:目前我國各級政府基本上都有了自己的官方網(wǎng)站,但是有些地方和部門的網(wǎng)站卻有些讓百姓撓頭,不僅互動渠道少,而且有些信息居然是幾年前的。百姓并不能真正地享受電子政府的便利服務(wù)。

　　楊鳳春:我國的電子政務(wù)建設(shè)近幾年得到了快速發(fā)展,但由于長期缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃,導(dǎo)致重建設(shè)輕維護(hù)、重管理輕服務(wù)現(xiàn)象的發(fā)生,電子政務(wù)信息的更新、互聯(lián)、共享成為突出問題,加上部分政府部門缺乏面向公眾服務(wù)的觀念,我國的電子政務(wù)建設(shè)在某些方面確有些不盡如人意。

　　本質(zhì)上,電子政務(wù)與服務(wù)型政府是兩個概念。不能一廂情愿地以為,有了電子政務(wù)就可以提高政府工作效率和透明度,提高公共服務(wù)水平。應(yīng)該清楚看到,公務(wù)員應(yīng)用電子政務(wù)的意識、技能和態(tài)度等,關(guān)系著政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率、影響到電子政務(wù)的命運(yùn)、更關(guān)乎著電子政務(wù)的成敗。各種電子政務(wù)系統(tǒng)好比是“車”,而應(yīng)用電子政務(wù)的公務(wù)員好比是“司機(jī)”,司機(jī)的能力好壞在很大程度決定了這個運(yùn)輸系統(tǒng)的績效,而且要保障運(yùn)輸安全和高效,主要是取決于司機(jī)的意識和水平。

　　記者:這是不是說,百姓雖然很多事情可以在網(wǎng)上辦了,但是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況未必就能迎刃而解。

　　楊鳳春:“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況取決于政府與社會、公眾的關(guān)系狀態(tài),這是技術(shù)層面上的電子政務(wù)所不能解決的,要想解決這個問題,必須實(shí)現(xiàn)社會、公眾對政府的監(jiān)督和控制,否則,電子政務(wù)不會“自動”地給人們來一個“笑臉”。