山東省經濟和信息化委員會關于印發(fā)《山東省電子政務“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知
魯經信政字〔2011〕269號
各市經濟和信息化委員會：
現將《山東省電子政務“十二五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二〇一一年五月二十四日
山東省電子政務“十二五”發(fā)展規(guī)劃
為更好地服務于我省經濟文化強省及和諧社會建設，推動政府由管理型向服務型轉變，提高行政效率、增強社會監(jiān)管和服務能力，根據國家《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和我省實際，制定本規(guī)劃。
一、“十一五”發(fā)展回顧
?。ㄒ唬?ldquo;十一五”發(fā)展現狀
1．全省電子政務網絡框架基本形成。按照《國家信息化領導小組關于推進國家電子政務網絡建設的意見》（中辦發(fā)〔2006〕18號）要求，省級電子政務外網建設已連接國家電子政務外網和30多個省直部門，完成了部分市地外網結點建設和與省級外網互聯互通。各市地外網已不同程度地實現了市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋。電子政務內網已連接所有省直部門和黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院以及市、縣級政府，公文傳輸、信息報送、應急指揮、政務督查等功能在電子政務系統(tǒng)中得到較好應用。省政府、100%的省直部門和市、縣(市、區(qū))級政府已經全部建立了門戶網站，各級門戶網站群在政務公開、實現互動服務等方面發(fā)揮了重要的作用。
2．信息資源共享和業(yè)務協(xié)同取得明顯成效。80%的政府部門建立了行業(yè)數據庫，其中47%的部門實現了重點數據庫的省級集中，在提高辦公效率、工作質量和服務領導決策等方面發(fā)揮了重要作用。法人數據庫實現了質監(jiān)、工商、稅務、外辦、人事等多個部門的企業(yè)基礎信息共享，累計實現數據信息交換520余萬條，極大地提高了企業(yè)所得稅和個人所得稅征收能力。人口基礎信息數據庫已實現了省內居民基礎信息的省級集中，信息質量和數據更新速度居全國第一。宏觀經濟數據庫已建設完成，目前已加載數據700多萬筆，查詢2萬多次。“誠信山東”數據庫已覆蓋23個省直共建部門的信用監(jiān)督信息，近50萬戶企業(yè)的基本信用信息。財政、國稅、地稅、人民銀行及商業(yè)銀行通過信息共享平臺實現稅款信息共享和稅源動態(tài)監(jiān)控。空間地理基礎信息數據庫已建設完成省級1：1萬、1：5萬基礎測繪數據庫，為全省信息化建設提供空間支持載體和基礎平臺。農業(yè)、水利、漁業(yè)、工商等14個涉農部門參與的涉農信息資源開始共享并發(fā)揮作用。
3．電子政務應用水平明顯提高。通過“金字工程”等一大批重點領域電子政務項目建成并投入使用，電子政務應用水平不斷提高。
?。?）綜合監(jiān)管能力明顯提高，取得了較好的社會和經濟效益。“金稅”工程通過征管數據省級“大集中”，實現了內網全省數據的集中處理和外網面向30多萬納稅人的網上申報集中處理。“金審”工程啟動了全省質監(jiān)部門聯網審計，對被審計單位財務收支的真實、合法、效益進行實時、遠程檢查監(jiān)督。“金盾”工程二期強力實施信息資源整合以及社會信息引進共享，顯著提高了打擊犯罪、管理防范和服務群眾的能力。“金質”工程實現了30余項行政審批事項網上辦理、特種設備動態(tài)監(jiān)管和預警預測。“金管”工程建設完成了省、市兩級數據中心和覆蓋主要工商業(yè)務的10大應用系統(tǒng)，實現了全系統(tǒng)業(yè)務互動、數據共享，有效提升監(jiān)管執(zhí)法和社會服務水平。環(huán)保部門完善自動監(jiān)測系統(tǒng)，實現對1600多個自動監(jiān)測數據的實時傳輸、存儲和省市縣三級環(huán)保部門對重點污染源和環(huán)境質量的實時監(jiān)控。
（2）社會公共服務能力顯著增強。我省文化信息資源共享工程在全國率先建立起了覆蓋城鄉(xiāng)的服務網絡。“金保”工程實現養(yǎng)老、醫(yī)療等5種社會保險業(yè)務“一站式”辦理和服務，并率先在全國啟動了網上社保業(yè)務。中小學“校校通”工程已在90%以上的市開展，全國中小學校舍山東省級數據中心作為全國教育信息資源庫一部分開始啟用。齊魯醫(yī)院、千佛山醫(yī)院等大型醫(yī)院積極實施“數字化醫(yī)院”工程，電子病歷、遠程會診等新型醫(yī)療方式得到初步應用。全省安全生產綜合監(jiān)管應急救援指揮平臺實現了對重點煤礦、危險化學品等企業(yè)的遠程動態(tài)監(jiān)控和事故預測預警，通過應急救援決策支持系統(tǒng)對事故影響范圍以及事故嚴重度進行預測并提供最優(yōu)救援方案，有效避免和減少生產災難發(fā)生。外事系統(tǒng)實現了網上審批和網上辦照，全面提升了工作效率和質量。
4．信息安全保障能力不斷提高。成立了山東省網絡與信息安全協(xié)調小組，對全省信息安全保障工作進行統(tǒng)一領導、協(xié)調和管理。建設完成山東省網絡與信息安全應急支援中心、山東省信息安全測試平臺、山東省信息安全應急支援平臺和山東省數字證書認證平臺，對突發(fā)性網絡安全事件具有較強的應急支援服務能力。在重點部門部署開展了信息安全等級保護、信息安全風險評估兩項試點工作，開展了信息安全大檢查。初步形成了“濟青雙軸心，省域全覆蓋”的電子認證服務體系，成功發(fā)放數字證書70余萬張，覆蓋全省的網絡信任體系正在形成。
5．電子政務發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。70%和72%的省直部門成立了信息化建設領導機構及信息中心。17市地全部成立了信息化工作領導小組，為電子政務建設和發(fā)展提供了有力的保障。先后出臺了《山東省信息化促進條例》、《關于加快推進我省電子政務建設的意見》、《關于加強我省信息資源開發(fā)利用工作的實施意見》、《山東省網絡與信息安全事件應急預案》等重要文件。發(fā)展了一批軟件評測、數字認證、標準化研究、信息安全應急支援中心、電子政務服務外包中心、信息化培訓等支撐機構，開展了電子政務標準研究、信息安全測評、人才培訓等基礎性工作，有利地推動了電子政務工作的開展。
?。ǘ┐嬖诘膯栴}和不足
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我省電子政務建設和發(fā)展還存在較多的問題。主要表現在以下幾方面：一是電子政務重要性的認識需要進一步提高；二是體制機制尚未完全理順，統(tǒng)籌協(xié)調能力還要進一步加強；三是信息共享和業(yè)務協(xié)同推進遲緩；四是法律、法規(guī)、標準化工作相對滯后；五是信息安全保障能力有待提高；六是資金投入不足，高層次、復合型人才嚴重缺乏。電子政務整體水平與先進省市、企業(yè)和社會公眾的期望、與政府加強自身管理和轉變職能的需求還存在差距。
