山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《山東省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

魯經(jīng)信政字〔2011〕288號(hào)

各市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)：

　　現(xiàn)將《山東省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二〇一一年五月三十日

山東省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃

　　寬帶網(wǎng)已成為信息傳播與知識(shí)擴(kuò)散的新載體，對(duì)全球政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事以及意識(shí)形態(tài)的影響日益深刻和廣泛。世界各國(guó)日益重視寬帶互聯(lián)網(wǎng)的中堅(jiān)作用，將信息化發(fā)展程度作為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)信息化建設(shè)的重要保障，也是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵載體，培育寬帶網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為各國(guó)、各地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍采取的重要手段。

　　“十二五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建信息社會(huì)、統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要階段。寬帶網(wǎng)絡(luò)是關(guān)系國(guó)家信息未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率仍存在較大差距，寬帶接入能力、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平尚需進(jìn)一步提高。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，升級(jí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高自主創(chuàng)新能力，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促就業(yè)，提升國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　我省“十二五”寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要與國(guó)家及省關(guān)于信息化“十二五”發(fā)展的總體部署相銜接，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)我省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)信息化建設(shè)的支撐作用，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)和信息社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、“十一五”發(fā)展回顧

　?。ㄒ唬?ldquo;十一五”寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成就顯著。

　　“十一五”期間，我省以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，遵循“十一五”規(guī)劃的總體框架對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，面向綜合業(yè)務(wù)承載的需要建成了可運(yùn)營(yíng)、可管理、有差異化QoS保障能力的寬帶多業(yè)務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)，滿足了寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展需要。寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善充分帶動(dòng)了寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展普及和寬帶產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用。

　　1．寬帶用戶規(guī)模和普及水平大幅提高。

　　“十一五”期間，我省寬帶業(yè)務(wù)進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)期。“十一五”期末，電信行業(yè)固定寬帶用戶數(shù)達(dá)到912萬(wàn)戶，為“十五”期末233.8萬(wàn)寬帶用戶數(shù)的3.9倍，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)32%，其中城市寬帶用戶數(shù)達(dá)638萬(wàn)戶，農(nóng)村寬帶用戶數(shù)達(dá)274萬(wàn)戶，寬帶普及率達(dá)到9.57%，略高于全國(guó)8.89%的寬帶普及率。

　　隨著3G正式商用，移動(dòng)寬帶提供的速率大幅提高，無(wú)線寬帶業(yè)務(wù)也取得飛速發(fā)展。至2010年底，無(wú)線寬帶上網(wǎng)卡用戶達(dá)到85萬(wàn)戶，其中3G無(wú)線上網(wǎng)卡用戶51萬(wàn)戶，WLAN用戶16萬(wàn)戶；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到3662萬(wàn)戶，形成對(duì)固定寬帶的有效補(bǔ)充，在固定寬帶滿足用戶高帶寬需求的同時(shí)，滿足了用戶對(duì)移動(dòng)性、便攜性的需求。我省廣電行業(yè)對(duì)現(xiàn)有同軸電纜接入網(wǎng)絡(luò)實(shí)施雙向改造，部分有線電視網(wǎng)絡(luò)已具備寬帶接入能力，并發(fā)展了少量的寬帶接入用戶。

　　2．寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。

　　“十一五”期間，為配合寬帶融合性產(chǎn)品的推廣，全省加緊了骨干網(wǎng)擴(kuò)容和承載網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扁平化，對(duì)城域網(wǎng)核心匯聚層面、寬帶接入網(wǎng)層面進(jìn)行大規(guī)模的優(yōu)化改造，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)日益清晰、設(shè)備能力逐步提高。

　　寬帶骨干網(wǎng)層面統(tǒng)一部署了輕載和區(qū)分服務(wù)的QoS策略，引入百萬(wàn)兆（TB）級(jí)新型路由系統(tǒng)，具備了不間斷的運(yùn)行支持能力、良好的服務(wù)靈活性，可以快速適應(yīng)不斷變化的客戶需求。隨著互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶的增加和高帶寬業(yè)務(wù)的應(yīng)用，骨干網(wǎng)流量持續(xù)增大，設(shè)置在濟(jì)南、青島的骨干網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)，作為全省數(shù)據(jù)流量的出口，能力逐步增強(qiáng)，至2010年底，省網(wǎng)核心路由器出口帶寬達(dá)1330Gbps。

　　全省各地市均建設(shè)了覆蓋地市范圍的本地城域網(wǎng)。為滿足綜合業(yè)務(wù)承載需求，城域網(wǎng)逐步實(shí)現(xiàn)從交換機(jī)組網(wǎng)向路由器組網(wǎng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的可管、可控。各地市均設(shè)置城域網(wǎng)核心路由器，分別上聯(lián)到濟(jì)南與青島的骨干路由器，鏈路為多條10GPOS鏈路，相比GE、2.5G鏈路，實(shí)現(xiàn)傳輸效率質(zhì)的飛躍。各地市的匯聚層設(shè)備主要為寬帶接入服務(wù)器（BRAS）和業(yè)務(wù)路由器（SR）設(shè)備，多采用雙星結(jié)構(gòu)通過(guò)多條GE或10GE鏈路上聯(lián)到本地市的核心設(shè)備。業(yè)務(wù)接入控制設(shè)備實(shí)現(xiàn)旁掛到直掛的改造，大大減少了路由迂回。城域網(wǎng)逐步部署MPLS技術(shù)和區(qū)分服務(wù)（Diffserv）機(jī)制，為不同用戶和不同業(yè)務(wù)提供不同的QoS等級(jí)的服務(wù)，并在業(yè)務(wù)集中區(qū)域設(shè)立輕載的大客戶專用接入設(shè)備，減少普通客戶流量對(duì)大客戶業(yè)務(wù)質(zhì)量的干擾。在網(wǎng)絡(luò)中引入用戶流量分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用戶的精細(xì)化管理，更好地增強(qiáng)對(duì)用戶和網(wǎng)絡(luò)資源的控制能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管控水平的提升，使用戶得到全新的業(yè)務(wù)體驗(yàn)。