常永福同志在全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

　　政府決定召開全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，全面貫徹落實(shí)5月27日自治區(qū)召開的全區(qū)深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神。剛才，王英同志傳達(dá)了全區(qū)政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，劉中華同志代表市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)了2010年政務(wù)公開工作完成情況和2011年工作安排，請(qǐng)大家結(jié)合各自的工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表市委、政府講三點(diǎn)意見：

　　一、肯定成績(jī)，正視差距，增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的緊迫感和責(zé)任感

　　近年來，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)有關(guān)部門的要求，各地和各有關(guān)部門以推進(jìn)政府信息公開、加強(qiáng)行政審批中心建設(shè)為抓手，積極改革行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，全市政務(wù)公開工作取得了明顯成效。

　　一是貫徹《政府信息公開條例》不斷深入，政府的公信力得到進(jìn)一步提升。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)按照《條例》要求，認(rèn)真編制、更新政府信息公開目錄和指南，受理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)，加大對(duì)中央、自治區(qū)和市委、政府重大決策部署落實(shí)情況和社會(huì)關(guān)注領(lǐng)域的信息公開力度，從不同層面積極回應(yīng)了群眾的關(guān)切，收到了明顯的效果。各地和各有關(guān)部門對(duì)就業(yè)、社保、醫(yī)療、稅收、供水、供暖、供電等關(guān)系群眾切身利益的問題，通過政府網(wǎng)站公告、政府信息查閱、新聞發(fā)布、政務(wù)公開欄、辦事指南等形式，解讀政策措施，化解困惑疑慮，保障了人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效提升了政府的公信力。

　　二是政務(wù)服務(wù)體系初步形成，服務(wù)城鄉(xiāng)群眾的作用不斷延伸。近年來，為推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后農(nóng)牧民辦事不便的問題，從2007年開始，在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“干群綠色通道”，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和社區(qū)延伸。截止到目前，全市各旗縣市區(qū)都成立了行政審批中心，50%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)大廳。

　　三是注重培育典型，政務(wù)公開理念逐漸深入人心。近年來，通過確定政務(wù)公開示范單位，以典型引路和示范帶動(dòng)為突破口，在社區(qū)服務(wù)、行政審批服務(wù)、推行公用事業(yè)單位辦事公開制度以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)“干群綠色通道”建設(shè)方面，積累和總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)和做法。特別是從2009年以來，對(duì)提高取暖費(fèi)、出租車收費(fèi)等凡是涉及群眾切身利益的收費(fèi)項(xiàng)目，都是在認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，依法召開了聽證會(huì)，這些舉措不僅增強(qiáng)了行政服務(wù)的透明度，同時(shí)也為建立法制政府進(jìn)行了有益的探索，得到了全社會(huì)的普遍認(rèn)同。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，全市政務(wù)公開工作才剛剛起步，仍存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，還不能完全適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入跨越式發(fā)展的新階段，各級(jí)政府都遇到了一些新的情況和新的任務(wù)，形勢(shì)和任務(wù)對(duì)我們提出了新的更高的要求，我們面臨著前所未有的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加艱巨和緊迫，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平穩(wěn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，部分地區(qū)和一些領(lǐng)域社會(huì)矛盾凸顯，群體性事件時(shí)有發(fā)生。特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，還沒有把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作上升到轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)，政務(wù)公開仍然停留在領(lǐng)導(dǎo)講話和文件中，政務(wù)服務(wù)的具體措施難以落到實(shí)處。個(gè)別地區(qū)和部門在政務(wù)公開授權(quán)上不夠充分，一些該公開的內(nèi)容還沒有公開或沒有徹底公開，注重對(duì)辦事依據(jù)、程序的公開，對(duì)辦事過程、結(jié)果公開的較少或根本就不公開；政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的運(yùn)行機(jī)制還有待完善，特別是機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、人員力量不足等問題尤為突出。要解決這些問題，就需要各級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的新形勢(shì)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的新期待，切實(shí)把深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)作為改進(jìn)社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)際步驟，作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作再上新臺(tái)階。

　　二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，深入推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要按照中央、自治區(qū)和市委、政府的總體部署，堅(jiān)持便民利民、嚴(yán)格依法、優(yōu)質(zhì)高效的原則，以深化行政審批制度改革、提高政府信息公開工作水平、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)與管理、強(qiáng)化政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)載體創(chuàng)新為重點(diǎn)，努力在解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問題上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新上取得新成效，不斷提高政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的整體水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、營(yíng)造良好環(huán)境。在具體工作中，要著力在以下三個(gè)方面加大力度。

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　　行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要突破口，也是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)的核心內(nèi)容。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，必須切實(shí)抓好簡(jiǎn)政放權(quán)、機(jī)制創(chuàng)新兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　一是簡(jiǎn)政放權(quán)要真正到位。一方面，該減的一定要減掉。各地和各部門要按照自治區(qū)政府《關(guān)于取消和調(diào)整部分行政許可項(xiàng)目的決定》（內(nèi)政發(fā)〔2011〕37號(hào)）和烏蘭察布市人民政府《關(guān)于印發(fā)改善投資環(huán)境提高辦事效率的若干規(guī)定（試行）的通知》（烏政發(fā)〔2010〕52號(hào)），進(jìn)一步精簡(jiǎn)現(xiàn)有審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力解決政府管得過多、管得不好的問題。市、縣兩級(jí)要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，抓緊清理行政許可事項(xiàng)，對(duì)不符合規(guī)定的許可項(xiàng)目，要堅(jiān)決取消、下放、合并或改變管理方式。另一方面，該留的一定要嚴(yán)格規(guī)范。對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)，要及時(shí)調(diào)整職權(quán)目錄，逐項(xiàng)繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，細(xì)化并公開行政權(quán)力的適用范圍、行使條件、實(shí)施種類、具體程序等內(nèi)容，真正做到行政權(quán)力從依據(jù)到?jīng)Q定、執(zhí)行、結(jié)果全過程動(dòng)態(tài)透明，最大限度地減少行政權(quán)力的隨意性。

　　二是審批機(jī)制要勇于創(chuàng)新。各地和各部門要以“集中審批職能、集中審批事項(xiàng)、集中審批人員”為基本要求，大力推進(jìn)行政審批集中改革。要按照〔2011〕42號(hào)市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要精神要求，本著科學(xué)、合理、有效的原則，緊緊結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，對(duì)所有進(jìn)入行政審批服務(wù)中心辦理的項(xiàng)目進(jìn)行一次認(rèn)真的審視。已經(jīng)確定下來的進(jìn)廳辦公項(xiàng)目，各部門要科學(xué)設(shè)定審批流程，創(chuàng)新聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，最大限度地簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限，同時(shí)固化到行政審批和行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)，確保審批工作嚴(yán)格按照固化流程規(guī)范運(yùn)行。自治區(qū)要求各盟市于今年11月底前完成改革工作，旗縣改革也要抓緊啟動(dòng)工作。