金鳳區(qū)按照“堅(jiān)持以人為本、公共服務(wù)均衡、幸福指數(shù)提升、公民待遇平等”的要求,初步探索出了“三個(gè)統(tǒng)一、三項(xiàng)公開(kāi)、五級(jí)服務(wù)”的推進(jìn)模式,各項(xiàng)工作初見(jiàn)成效。
加快三個(gè)統(tǒng)一,構(gòu)建公共服務(wù)的基礎(chǔ)
統(tǒng)一的綜合網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)。利用自治區(qū)電子政務(wù)專網(wǎng)(外網(wǎng))平臺(tái)和農(nóng)村信息化信息網(wǎng)絡(luò)資源,建成了金鳳區(qū)統(tǒng)一的綜合信息服務(wù)平臺(tái),形成了自治區(qū)、銀川市、金鳳區(qū)59個(gè)黨政部門(mén)、7個(gè)鎮(zhèn)(街道辦事處)及57個(gè)行政村(社區(qū))五級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)上下互通、左右相連的綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
統(tǒng)一的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)。新建了以信息化為支撐的金鳳區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,將行政審批、信息發(fā)布、辦件查詢、投訴維權(quán)等公共服務(wù)事項(xiàng)全部集中在服務(wù)中心管理;在鎮(zhèn)和街道設(shè)立了便民服務(wù)站,代為受理政務(wù)服務(wù)中心全部審批及服務(wù)事項(xiàng);依托行政村(社區(qū))信息服務(wù)站,改造提升為便民服務(wù)代辦點(diǎn)。
統(tǒng)一的管理模式和服務(wù)規(guī)范。金鳳區(qū)制定了《金鳳區(qū)信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)管理制度》、《金鳳區(qū)政務(wù)便民公共服務(wù)系統(tǒng)管理辦法》等制度,嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)工作人員公共服務(wù)的行為。
實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)公開(kāi),構(gòu)建公共服務(wù)的主要途徑
黨務(wù)公開(kāi)。完善了黨員、干部和檔案信息庫(kù),對(duì)基層黨組織建設(shè)、黨員基本情況、干部基本信息、干部任免審批等實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)綜合便民服務(wù)站對(duì)建檔工作進(jìn)行宣傳,共組織農(nóng)村社區(qū)黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)642次,多媒體黨課1121次,群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為黨組織反饋意見(jiàn)2161條。
政務(wù)公開(kāi)。按照《政府信息公開(kāi)條例》的要求,下傳政府信息與方針政策、上傳農(nóng)村信息和社區(qū)民意,達(dá)到五級(jí)共享,分級(jí)維護(hù),一站查詢,公文流轉(zhuǎn)實(shí)效提高了近5倍。
服務(wù)公開(kāi)。按照“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的公共服務(wù)工作要求,結(jié)合金鳳區(qū)實(shí)際,梳理政府各部門(mén)為民提供行政審批和公共服務(wù)內(nèi)容,整理出了27個(gè)部門(mén)涉及62項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng),按照“一線連接、一鍵直通、一網(wǎng)發(fā)布”的理念,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和居民在政策咨詢、辦理過(guò)程和反饋結(jié)果等方面的信息網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí),其業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心77個(gè)進(jìn)駐單位涉及843項(xiàng)行政審批和公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)的緊密相連。
做好五級(jí)服務(wù),構(gòu)建公共服務(wù)體系
通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò),形成以自治區(qū)、銀川市、金鳳區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)站、村(居)便民服務(wù)點(diǎn)五級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)體系和公共服務(wù)“綠色通道”。由便民(信息)服務(wù)站(點(diǎn))信息員統(tǒng)一對(duì)村民、居民的代辦事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上采集,集中到金鳳區(qū)行政服務(wù)中心或更上一級(jí)行政服務(wù)中心進(jìn)行辦理,辦理過(guò)程和結(jié)果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接反饋,證件、證照統(tǒng)一定期集中送達(dá),使群眾足不出村(社區(qū))即可辦理相關(guān)的審批和服務(wù)事項(xiàng),做到了一站受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)、原地反饋。各級(jí)工作人員在服務(wù)過(guò)程中,做到了領(lǐng)導(dǎo)與群眾一個(gè)樣、生人與熟人一個(gè)樣、本地人與外地人一個(gè)樣,來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有笑聲。
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)民可以方便地接受各類信息,2010年以來(lái)金鳳區(qū)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)共解決了26940名失地農(nóng)民的再就業(yè),勞務(wù)輸出1.2萬(wàn)人。方便了農(nóng)民開(kāi)展現(xiàn)代物流和電子商務(wù),2010年僅豐登鎮(zhèn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售特色水禽5萬(wàn)只,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超過(guò)100萬(wàn)元。農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了村民治療小病不出村、文體娛樂(lè)不出村、日常購(gòu)買(mǎi)不出村、了解信息不出村、糾紛調(diào)解不出村的服務(wù),農(nóng)民也逐步享受到了城市化的公共服務(wù)。