2011年我部政務(wù)公開(kāi)工作要以國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照《2011年全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)商務(wù)事業(yè)再上新臺(tái)階。

　　一、全面評(píng)估政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作

　　2011年，政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)我部自開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作以來(lái)的工作情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)和評(píng)估，主要評(píng)估《中共商務(wù)部黨組關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（商黨機(jī)紀(jì)[2006]8號(hào)）、《政府信息公開(kāi)條例》、《商務(wù)部政務(wù)公開(kāi)制度》、《商務(wù)部政務(wù)公開(kāi)工作考核辦法（試行）》和《商務(wù)部政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實(shí)情況，通過(guò)總結(jié)和評(píng)估發(fā)現(xiàn)我部政務(wù)公開(kāi)工作中存在的不足，明確今后的努力方向。在年底或適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)Σ糠謫挝坏恼?wù)公開(kāi)工作進(jìn)行督促檢查。

　　二、清理與完善政務(wù)公開(kāi)工作制度

　　結(jié)合我部正在實(shí)施的工作制度清理，對(duì)部政務(wù)公開(kāi)工作制度進(jìn)行全面清理和完善，認(rèn)真查找制度建設(shè)中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度實(shí)施效果。

　　三、做好商務(wù)領(lǐng)域"十二五"規(guī)劃發(fā)布和解讀工作

　　圍繞商務(wù)領(lǐng)域"十二五"總體規(guī)劃、三個(gè)國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和六個(gè)部?jī)?nèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做好公開(kāi)發(fā)布、規(guī)劃解讀、配套政策實(shí)施工作。圍繞規(guī)劃內(nèi)容，進(jìn)行科學(xué)論證設(shè)計(jì)，分解細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)，提出主要任務(wù)的具體實(shí)施方案，在遵守保密規(guī)定情況下予以公布。

　　四、強(qiáng)化商務(wù)領(lǐng)域民生政策執(zhí)行情況公開(kāi)

　　要結(jié)合當(dāng)前我部工作重點(diǎn)，強(qiáng)化主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)。加大對(duì)關(guān)系群眾切身利益的民生工程的公開(kāi)力度，以消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，圍繞促進(jìn)便利消費(fèi)、實(shí)惠消費(fèi)、綠色消費(fèi)、熱點(diǎn)消費(fèi)、安全消費(fèi)等措施進(jìn)行公開(kāi)。認(rèn)真做好生豬屠宰與流通、藥品流通、肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)等重大民生工程進(jìn)展情況的公開(kāi)工作。加大商務(wù)領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目信息的公開(kāi)力度，促進(jìn)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、廉潔實(shí)施。要將輿情監(jiān)測(cè)與政務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要依托商務(wù)預(yù)報(bào)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向社會(huì)發(fā)布食用農(nóng)產(chǎn)品、重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、價(jià)格走勢(shì)、預(yù)測(cè)預(yù)警等信息，不斷提高公共服務(wù)水平。

　　五、強(qiáng)化涉及企業(yè)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)

　　在外貿(mào)與外資方面，要提高進(jìn)出口商品管理的透明度，涉及企業(yè)資質(zhì)名單確定、配額發(fā)放等可公開(kāi)的信息要上網(wǎng)公布，征求各方意見(jiàn)。在對(duì)外援助與經(jīng)濟(jì)合作方面，要進(jìn)一步完善援外項(xiàng)目實(shí)施主體資格管理系統(tǒng)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作"大項(xiàng)目信息庫(kù)"系統(tǒng)，及時(shí)更新對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)名錄。在多雙邊經(jīng)貿(mào)交往方面，要加大對(duì)雙邊聯(lián)委會(huì)、自貿(mào)區(qū)談判等工作進(jìn)展和意義的宣傳力度，重大議題要公開(kāi)征集意見(jiàn)，提高社會(huì)的關(guān)注度和公眾的參與度。在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，要及時(shí)公布貿(mào)易救濟(jì)案件的調(diào)查程序和裁決情況；披露經(jīng)營(yíng)者集中案件的審查結(jié)果，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者集中案件申報(bào)階段和審查環(huán)節(jié)的公開(kāi)透明。

　　六、繼續(xù)推進(jìn)決策公開(kāi)

　　堅(jiān)持依法行政，科學(xué)民主決策，建立健全決策機(jī)制，逐步擴(kuò)大行政決策公開(kāi)領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。對(duì)涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等，決策過(guò)程中要廣泛聽(tīng)取、合理吸收各方意見(jiàn)，并反饋或者公布意見(jiàn)采納、決策執(zhí)行情況。健全重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序，完善公眾參與、專(zhuān)家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度，防止決策的隨意性、主觀性，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。對(duì)涉及對(duì)外開(kāi)放的重大事項(xiàng)，要擴(kuò)大征詢意見(jiàn)范圍。加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)和民主決策的監(jiān)督檢查。

　　七、推動(dòng)行政權(quán)力透明公開(kāi)運(yùn)行

　　按照"權(quán)力取得要有據(jù)、配置要科學(xué)、運(yùn)行要公開(kāi)、行使要依法、監(jiān)督要到位"要求，具有行政審批事項(xiàng)的各相關(guān)司局要依法清理確認(rèn)行政權(quán)力，明確行使權(quán)力主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施，并以適當(dāng)形式予以公布，對(duì)授權(quán)不清、依據(jù)不足的行政行為要堅(jiān)決予以糾正。有關(guān)司局要把行政審批事項(xiàng)和行政行為（包括各類(lèi)業(yè)務(wù)管理、評(píng)審等）根據(jù)流程繪制行政權(quán)力運(yùn)行圖，向社會(huì)公布接受監(jiān)督，確保權(quán)力行使于法有據(jù)、程序正當(dāng)。

　　八、積極推動(dòng)政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)

　　要完善主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度。凡是有助于維護(hù)公平交易市場(chǎng)環(huán)境的信息要主動(dòng)公開(kāi)，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息可依申請(qǐng)公開(kāi)。拓寬政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)渠道，充分利用新聞發(fā)布會(huì)、媒體吹風(fēng)會(huì)、部政府網(wǎng)站日常新聞欄目、《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告》和國(guó)際商報(bào)《政務(wù)公開(kāi)周刊》等多種渠道，向社會(huì)公眾發(fā)布商務(wù)信息，提高公開(kāi)的時(shí)效性，為企業(yè)和公眾了解商務(wù)法律和政策提供更多便利。要加強(qiáng)督促檢查，提高依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)的質(zhì)量和水平。要有計(jì)劃有步驟地拓展商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的信息公開(kāi)主題、范圍和內(nèi)容。

　　九、大力推進(jìn)行政審批制度改革

　　對(duì)保留的審批事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理，按照行審辦的要求，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和加強(qiáng)監(jiān)管可以解決和達(dá)到管理目標(biāo)的事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)法定程序進(jìn)一步取消或下放。對(duì)保留行政審批項(xiàng)目，要按照公開(kāi)、公平、公正原則，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié)。要完善和公布審批流程，推進(jìn)行政審批程序標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)取消和下放的審批事項(xiàng)，要強(qiáng)化間接、動(dòng)態(tài)管理和事中、事后監(jiān)督，謹(jǐn)防出現(xiàn)監(jiān)管真空和監(jiān)管不力現(xiàn)象。

　　十、規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)和管理

　　按照分類(lèi)指導(dǎo)、層級(jí)管理原則，規(guī)范部網(wǎng)站建設(shè)和管理。理順部網(wǎng)站、各單位子站及鏈接網(wǎng)站關(guān)系，整合各類(lèi)網(wǎng)站資源，明確各級(jí)網(wǎng)站權(quán)利義務(wù)及在政務(wù)公開(kāi)工作中功能定位。要充分發(fā)揮部網(wǎng)站"信息公開(kāi)第一平臺(tái)"作用，公開(kāi)信息力求精、簡(jiǎn)、全。同時(shí)強(qiáng)化網(wǎng)站信息查詢、搜索功能。各單位要重視子站建設(shè)，及時(shí)上傳相關(guān)信息。要?jiǎng)?chuàng)新思路加強(qiáng)與公眾互動(dòng)交流，通過(guò)網(wǎng)上在線新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談等途徑保持與公眾溝通。要加快推進(jìn)在線辦事系統(tǒng)建設(shè)，完善在線辦事功能，穩(wěn)步擴(kuò)大網(wǎng)上審批事項(xiàng)范圍。

　　十一、加強(qiáng)對(duì)地方商務(wù)主管部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)

　　在調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)工作，適時(shí)組織商務(wù)主管部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作交流會(huì)，交流政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)，提高地方商務(wù)主管部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作水平。地方商務(wù)主管部門(mén)之間要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，相互借鑒政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

　　十二、全面推進(jìn)直屬事業(yè)單位辦事公開(kāi)

　　各直屬事業(yè)單位應(yīng)全面清理辦事項(xiàng)目，建立和完善各類(lèi)辦事公開(kāi)制度，編制辦事公開(kāi)目錄，繪制辦事流程圖。要重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等。

　　十三、規(guī)范商務(wù)執(zhí)法體系建設(shè)

　　圍繞12312市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范商務(wù)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法的規(guī)范性、科學(xué)性、透明性和公開(kāi)性。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。加強(qiáng)對(duì)商務(wù)執(zhí)法過(guò)程中自由裁量權(quán)清理，細(xì)化量化自由裁量空間，公開(kāi)裁量標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)公開(kāi)商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心的服務(wù)范圍、工作流程以及工作制度，暢通社會(huì)舉報(bào)投訴渠道。實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)執(zhí)法信息共享。

　　十四、穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部公開(kāi)

　　在對(duì)商務(wù)部工作制度進(jìn)行徹底清理的基礎(chǔ)上，按照"依法行政、科學(xué)管理、服務(wù)大局"的要求，全面提出各項(xiàng)工作制度的廢、改、立建議，編制《商務(wù)部工作制度匯編》向部機(jī)關(guān)工作人員公開(kāi)，規(guī)范政務(wù)運(yùn)行。要逐步建立和完善內(nèi)部公開(kāi)工作機(jī)制，緊緊圍繞干部選拔任用、機(jī)關(guān)預(yù)決算、政府采購(gòu)、基建工程、資產(chǎn)狀況等機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心的問(wèn)題，加大公開(kāi)力度。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度。積極探索機(jī)關(guān)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、方式和程序，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。

　　十五、加快推進(jìn)政務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

　　要整合政務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)資源，健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。凡與企業(yè)、社會(huì)和群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)按"能納盡納"原則在政務(wù)大廳辦理。要進(jìn)一步細(xì)化《商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心管理辦法》，推動(dòng)實(shí)施《商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心工作人員崗位職責(zé)規(guī)范》，完善政務(wù)大廳管理部門(mén)與相關(guān)司局間緊密聯(lián)系機(jī)制。要完善部機(jī)關(guān)各單位對(duì)服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)的授權(quán)機(jī)制，提高一般性審批事項(xiàng)在窗口受理后的直接辦結(jié)率。逐步實(shí)行"一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)"的運(yùn)行模式。要加強(qiáng)政務(wù)大廳信息化建設(shè)，積極探索將網(wǎng)上辦理審批、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等子系統(tǒng)納入到政務(wù)大廳子站建設(shè)。明確政務(wù)大廳職能，確定政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力義務(wù)。應(yīng)盡快研究確定政務(wù)大廳人員崗位、職責(zé)設(shè)定，著手建立解決政務(wù)大廳運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。