2011年我部政務(wù)公開工作要以國務(wù)院第四次廉政工作會議和全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議精神為指導(dǎo)，按照《2011年全國政務(wù)公開工作要點》的要求，堅持突出重點、務(wù)求實效，加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，促進服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，推動商務(wù)事業(yè)再上新臺階。

　　一、全面評估政務(wù)公開各項工作

　　2011年，政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對我部自開展政務(wù)公開工作以來的工作情況進行全面系統(tǒng)的總結(jié)和評估，主要評估《中共商務(wù)部黨組關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（商黨機紀[2006]8號）、《政府信息公開條例》、《商務(wù)部政務(wù)公開制度》、《商務(wù)部政務(wù)公開工作考核辦法（試行）》和《商務(wù)部政務(wù)公開考核評分標準》的貫徹落實情況，通過總結(jié)和評估發(fā)現(xiàn)我部政務(wù)公開工作中存在的不足，明確今后的努力方向。在年底或適當?shù)臅r候?qū)Σ糠謫挝坏恼?wù)公開工作進行督促檢查。

　　二、清理與完善政務(wù)公開工作制度

　　結(jié)合我部正在實施的工作制度清理，對部政務(wù)公開工作制度進行全面清理和完善，認真查找制度建設(shè)中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度實施效果。

　　三、做好商務(wù)領(lǐng)域"十二五"規(guī)劃發(fā)布和解讀工作

　　圍繞商務(wù)領(lǐng)域"十二五"總體規(guī)劃、三個國家級專項規(guī)劃和六個部內(nèi)專項規(guī)劃，做好公開發(fā)布、規(guī)劃解讀、配套政策實施工作。圍繞規(guī)劃內(nèi)容，進行科學(xué)論證設(shè)計，分解細化規(guī)劃目標，提出主要任務(wù)的具體實施方案，在遵守保密規(guī)定情況下予以公布。

　　四、強化商務(wù)領(lǐng)域民生政策執(zhí)行情況公開

　　要結(jié)合當前我部工作重點，強化主動公開意識。加大對關(guān)系群眾切身利益的民生工程的公開力度，以消費轉(zhuǎn)型升級為重點，圍繞促進便利消費、實惠消費、綠色消費、熱點消費、安全消費等措施進行公開。認真做好生豬屠宰與流通、藥品流通、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)等重大民生工程進展情況的公開工作。加大商務(wù)領(lǐng)域政府投資項目信息的公開力度，促進工程項目優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔實施。要將輿情監(jiān)測與政務(wù)公開有機結(jié)合起來，建立快速反應(yīng)和聯(lián)動機制。要依托商務(wù)預(yù)報發(fā)布平臺，及時、準確、全面向社會發(fā)布食用農(nóng)產(chǎn)品、重要生產(chǎn)資料市場動態(tài)、價格走勢、預(yù)測預(yù)警等信息，不斷提高公共服務(wù)水平。

　　五、強化涉及企業(yè)關(guān)切的熱點問題公開

　　在外貿(mào)與外資方面，要提高進出口商品管理的透明度，涉及企業(yè)資質(zhì)名單確定、配額發(fā)放等可公開的信息要上網(wǎng)公布，征求各方意見。在對外援助與經(jīng)濟合作方面，要進一步完善援外項目實施主體資格管理系統(tǒng)、對外經(jīng)濟合作"大項目信息庫"系統(tǒng)，及時更新對外承包工程和對外勞務(wù)合作企業(yè)名錄。在多雙邊經(jīng)貿(mào)交往方面，要加大對雙邊聯(lián)委會、自貿(mào)區(qū)談判等工作進展和意義的宣傳力度，重大議題要公開征集意見，提高社會的關(guān)注度和公眾的參與度。在維護公平競爭方面，要及時公布貿(mào)易救濟案件的調(diào)查程序和裁決情況；披露經(jīng)營者集中案件的審查結(jié)果，并實現(xiàn)經(jīng)營者集中案件申報階段和審查環(huán)節(jié)的公開透明。

　　六、繼續(xù)推進決策公開

　　堅持依法行政，科學(xué)民主決策，建立健全決策機制，逐步擴大行政決策公開領(lǐng)域和范圍，推進行政決策過程和結(jié)果公開。對涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等，決策過程中要廣泛聽取、合理吸收各方意見，并反饋或者公布意見采納、決策執(zhí)行情況。健全重大事項決策規(guī)則和程序，完善公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定制度，防止決策的隨意性、主觀性，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。對涉及對外開放的重大事項，要擴大征詢意見范圍。加強對公開和民主決策的監(jiān)督檢查。

　　七、推動行政權(quán)力透明公開運行

　　按照"權(quán)力取得要有據(jù)、配置要科學(xué)、運行要公開、行使要依法、監(jiān)督要到位"要求，具有行政審批事項的各相關(guān)司局要依法清理確認行政權(quán)力，明確行使權(quán)力主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施，并以適當形式予以公布，對授權(quán)不清、依據(jù)不足的行政行為要堅決予以糾正。有關(guān)司局要把行政審批事項和行政行為（包括各類業(yè)務(wù)管理、評審等）根據(jù)流程繪制行政權(quán)力運行圖，向社會公布接受監(jiān)督，確保權(quán)力行使于法有據(jù)、程序正當。

　　八、積極推動政府信息主動公開和依申請公開

　　要完善主動公開和依申請公開制度。凡是有助于維護公平交易市場環(huán)境的信息要主動公開，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息可依申請公開。拓寬政務(wù)公開和信息公開渠道，充分利用新聞發(fā)布會、媒體吹風(fēng)會、部政府網(wǎng)站日常新聞欄目、《中國對外經(jīng)濟貿(mào)易文告》和國際商報《政務(wù)公開周刊》等多種渠道，向社會公眾發(fā)布商務(wù)信息，提高公開的時效性，為企業(yè)和公眾了解商務(wù)法律和政策提供更多便利。要加強督促檢查，提高依申請公開答復(fù)的質(zhì)量和水平。要有計劃有步驟地拓展商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的信息公開主題、范圍和內(nèi)容。

　　九、大力推進行政審批制度改革

　　對保留的審批事項進行認真清理，按照行審辦的要求，對通過市場機制和加強監(jiān)管可以解決和達到管理目標的事項，應(yīng)通過法定程序進一步取消或下放。對保留行政審批項目，要按照公開、公平、公正原則，進一步規(guī)范行政審批行為，簡化審批程序和環(huán)節(jié)。要完善和公布審批流程，推進行政審批程序標準化。對取消和下放的審批事項，要強化間接、動態(tài)管理和事中、事后監(jiān)督，謹防出現(xiàn)監(jiān)管真空和監(jiān)管不力現(xiàn)象。

　　十、規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)和管理

　　按照分類指導(dǎo)、層級管理原則，規(guī)范部網(wǎng)站建設(shè)和管理。理順部網(wǎng)站、各單位子站及鏈接網(wǎng)站關(guān)系，整合各類網(wǎng)站資源，明確各級網(wǎng)站權(quán)利義務(wù)及在政務(wù)公開工作中功能定位。要充分發(fā)揮部網(wǎng)站"信息公開第一平臺"作用，公開信息力求精、簡、全。同時強化網(wǎng)站信息查詢、搜索功能。各單位要重視子站建設(shè)，及時上傳相關(guān)信息。要創(chuàng)新思路加強與公眾互動交流，通過網(wǎng)上在線新聞發(fā)布會、在線訪談等途徑保持與公眾溝通。要加快推進在線辦事系統(tǒng)建設(shè)，完善在線辦事功能，穩(wěn)步擴大網(wǎng)上審批事項范圍。

　　十一、加強對地方商務(wù)主管部門政務(wù)公開工作的指導(dǎo)

　　在調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對性的指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門的政務(wù)公開工作，適時組織商務(wù)主管部門政務(wù)公開工作交流會，交流政務(wù)公開工作經(jīng)驗，提高地方商務(wù)主管部門政務(wù)公開工作水平。地方商務(wù)主管部門之間要加強橫向聯(lián)系，相互借鑒政務(wù)公開經(jīng)驗，取長補短。

　　十二、全面推進直屬事業(yè)單位辦事公開

　　各直屬事業(yè)單位應(yīng)全面清理辦事項目，建立和完善各類辦事公開制度，編制辦事公開目錄，繪制辦事流程圖。要重點公開崗位職責、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等。

　　十三、規(guī)范商務(wù)執(zhí)法體系建設(shè)

　　圍繞12312市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)，進一步規(guī)范商務(wù)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法的規(guī)范性、科學(xué)性、透明性和公開性。加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。加強對商務(wù)執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)清理，細化量化自由裁量空間，公開裁量標準。及時公開商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心的服務(wù)范圍、工作流程以及工作制度，暢通社會舉報投訴渠道。實現(xiàn)與相關(guān)部門執(zhí)法信息共享。

　　十四、穩(wěn)步推進內(nèi)部公開

　　在對商務(wù)部工作制度進行徹底清理的基礎(chǔ)上，按照"依法行政、科學(xué)管理、服務(wù)大局"的要求，全面提出各項工作制度的廢、改、立建議，編制《商務(wù)部工作制度匯編》向部機關(guān)工作人員公開，規(guī)范政務(wù)運行。要逐步建立和完善內(nèi)部公開工作機制，緊緊圍繞干部選拔任用、機關(guān)預(yù)決算、政府采購、基建工程、資產(chǎn)狀況等機關(guān)干部職工關(guān)心的問題，加大公開力度。積極推進黨務(wù)公開，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度。積極探索機關(guān)黨務(wù)公開的內(nèi)容、方式和程序，健全黨內(nèi)情況通報制度，擴大黨內(nèi)民主。

　　十五、加快推進政務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

　　要整合政務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)資源，健全政務(wù)服務(wù)平臺。凡與企業(yè)、社會和群眾密切相關(guān)的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項按"能納盡納"原則在政務(wù)大廳辦理。要進一步細化《商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心管理辦法》，推動實施《商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心工作人員崗位職責規(guī)范》，完善政務(wù)大廳管理部門與相關(guān)司局間緊密聯(lián)系機制。要完善部機關(guān)各單位對服務(wù)窗口辦理事項的授權(quán)機制，提高一般性審批事項在窗口受理后的直接辦結(jié)率。逐步實行"一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)"的運行模式。要加強政務(wù)大廳信息化建設(shè)，積極探索將網(wǎng)上辦理審批、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等子系統(tǒng)納入到政務(wù)大廳子站建設(shè)。明確政務(wù)大廳職能，確定政務(wù)大廳管理機構(gòu)的權(quán)力義務(wù)。應(yīng)盡快研究確定政務(wù)大廳人員崗位、職責設(shè)定，著手建立解決政務(wù)大廳運行經(jīng)費和人員辦公經(jīng)費問題的長效機制。