政府傳播的媒介經(jīng)歷了一個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程，從報(bào)紙、廣播和電視等傳統(tǒng)大眾媒介，到如今的互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒介，新的傳播技術(shù)使各國(guó)政府有了新的可供選擇的傳播工具?；ヂ?lián)網(wǎng)上24小時(shí)不間斷更新的視頻網(wǎng)站、論壇和微博成為信息集散地和輿論策源地，其無(wú)遠(yuǎn)弗屆的即時(shí)性、互動(dòng)性使民眾參與及監(jiān)督政府的積極性、便利性已與以往不可同日而語(yǔ)。正如麥克盧漢“媒介即信息”的觀點(diǎn)所闡釋的，傳播工具的特性及其所引發(fā)的社會(huì)變革，才是一個(gè)時(shí)代的特征和社會(huì)價(jià)值的所在。①各國(guó)和各地區(qū)政府都不可能對(duì)由媒介創(chuàng)新引發(fā)的社會(huì)變革等閑視之，互聯(lián)網(wǎng)的興起使政府與民眾、政府與媒體之間出現(xiàn)了新的關(guān)系模式。而回歸以來(lái)，香港特區(qū)政府重視利用信息技術(shù)改進(jìn)政府傳播的質(zhì)量和效率，以增強(qiáng)政府工作的透明性，滿足民眾的知情權(quán)，使民眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢政府信息、享受公共服務(wù)、參與公共事務(wù)。
香港特區(qū)移動(dòng)電話的普及率達(dá)到173.7%，是全球滲透率最高的地區(qū)之一；住戶寬帶上網(wǎng)普及率達(dá)到81.4%，是亞洲最高的地區(qū)之一。因此，香港特區(qū)政府在它制定的“數(shù)碼21”資訊科技策略中明確把“保持領(lǐng)先的電子政府及知識(shí)型社會(huì)的地位”作為目標(biāo)之一，并定期修改有關(guān)策略的計(jì)劃，以配合科技發(fā)展和社會(huì)變化的需要，成為建設(shè)“電子政府”的先驅(qū)。②特區(qū)政府新聞處從1994年12月開(kāi)始，引入一套電腦系統(tǒng)，能迅速傳送中、英文新聞稿給傳媒機(jī)構(gòu)，目前約有70個(gè)傳媒機(jī)構(gòu)使用該系統(tǒng)。③從2000年1月開(kāi)始，所有的重要記者招待會(huì)，特別是行政長(zhǎng)官、政務(wù)司司長(zhǎng)及財(cái)政司司長(zhǎng)的記者會(huì)，以及每年的《施政報(bào)告》和財(cái)政預(yù)算案宣讀均由政府新聞處實(shí)行網(wǎng)上直播。④2007年8月3日，試運(yùn)營(yíng)近一年的特區(qū)政府全新入門網(wǎng)站“香港政府一站通”(www.gov.hk)正式啟用，為市民提供一站式的網(wǎng)上政府信息和服務(wù)。“香港政府一站通”由資訊科技總監(jiān)辦公室負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)及管理，網(wǎng)站有助于市民取得常用的政府信息和約1200項(xiàng)電子政府服務(wù)，例如環(huán)境、教育及培訓(xùn)、就業(yè)、入境事務(wù)、稅務(wù)、繳交政府收費(fèi)、購(gòu)買政府刊物等。特區(qū)政府利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布各項(xiàng)政策、服務(wù)和工作信息，包括24小時(shí)即時(shí)新聞、咨詢文件及其他專題資料，方便市民了解香港的最新情況和政府公告。并從市民的角度出發(fā)，通過(guò)簡(jiǎn)單易用的界面，將不同的信息及服務(wù)以客戶群和主題分類為香港居民、商務(wù)及貿(mào)易、非香港居民和青少年，方便不同類型的使用者尋找信息。各個(gè)政府部門設(shè)有的中英文網(wǎng)頁(yè)都可通過(guò)這個(gè)門戶網(wǎng)頁(yè)鏈接到達(dá)。“香港政府一站通”的推出是政府發(fā)展電子公共服務(wù)的一座新里程碑，標(biāo)志著公共服務(wù)采用“以民為本”的概念的新開(kāi)始。⑤而此前，網(wǎng)上共有200多個(gè)彼此獨(dú)立的政府部門網(wǎng)站，分別提供1200多種電子服務(wù)，如果市民不熟悉政府的架構(gòu)及分工，尋找所需的信息及服務(wù)時(shí)便會(huì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。⑥因此，該網(wǎng)站屢獲殊榮，2009年在香港本地被授予無(wú)障礙優(yōu)異網(wǎng)站卓越獎(jiǎng)和最佳公共服務(wù)應(yīng)用網(wǎng)站銀獎(jiǎng)，2010年被萬(wàn)維網(wǎng)推廣協(xié)會(huì)授予杰出網(wǎng)站獎(jiǎng)等榮譽(yù)。⑦
特區(qū)政府發(fā)展“電子政府”的成就獲得國(guó)際社會(huì)的肯定，在2008年英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》信息部公布的電子商貿(mào)準(zhǔn)備程度排名中，香港位列全球第二，亞洲第一。⑧分析香港特區(qū)政府成功利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播的原因，最重要的因素莫過(guò)于特區(qū)政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，以及各部門的配合和協(xié)同。正如我國(guó)學(xué)者指出的：“電子政務(wù)之所以成功率不高是因?yàn)榇嬖谥环N普遍的誤解，即把它當(dāng)做是技術(shù)人員的事，認(rèn)為給了錢、給了人，事情就可以辦成。事實(shí)上，電子政務(wù)最需要的是政治領(lǐng)導(dǎo)，而不是技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)?，電子政?wù)是一場(chǎng)改革，在某些方面甚至是一場(chǎng)革命。沒(méi)有強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)人和集團(tuán)的利益無(wú)法觸動(dòng)，利益沖突無(wú)法協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范無(wú)法統(tǒng)一，系統(tǒng)無(wú)法一體化，資源無(wú)法共享，重復(fù)建設(shè)無(wú)法避免。……實(shí)踐都證明：‘電子政務(wù)’中的關(guān)鍵字是‘政務(wù)’，而不是‘電子’！”⑨
