曾經(jīng)看過人民網(wǎng)對我國政府網(wǎng)站的網(wǎng)民滿意度進行網(wǎng)上調(diào)查評議的調(diào)查結果，結果顯示，超過55%的網(wǎng)民對政府網(wǎng)站近幾年的快速發(fā)展給予肯定，同時也有相當一部分網(wǎng)民認為政府網(wǎng)站當前仍存在許多不足，如政府網(wǎng)站缺少特色，重點內(nèi)容不突出，深度、敏感信息不公開，信息更新不同步，內(nèi)容保障亟待完善等等。政府網(wǎng)站如何發(fā)揮出自身的特點，如何吸引更多的網(wǎng)民，更好地滿足用戶需求，讓更多的網(wǎng)民滿意，關鍵還是要不斷創(chuàng)新。
網(wǎng)民上政府網(wǎng)站，無外乎三種情況，查看權威信息、通過網(wǎng)絡表達訴求，參與社會政治生活、網(wǎng)上辦理業(yè)務。然而，大多數(shù)政府網(wǎng)站還不能很好地滿足網(wǎng)民的需求，關鍵性的政務信息查不到、許多投訴不是如泥牛入海就是“模版式”的答復，對具體問題的解釋相對模糊，用戶較難獲得自己需要的信息、公共服務資源不能有效整合。這些情況對電子政務的發(fā)展、政府形象的改善極其不利，必須通過自身積極的創(chuàng)新舉措來改變。
政府網(wǎng)站如何創(chuàng)新？筆者以為重點抓好以下幾點：
一是強化政務信息“首發(fā)地”的理念，推動政務信息的全面縱深公開。充分利用網(wǎng)絡媒體傳播快、范圍廣、內(nèi)容多等特點，填補報紙版面容量限制及第二天才能出新的不足，及時發(fā)布政務信息尤其是改革舉措，對新出臺的政策組織相關部門分條塊進行解讀，并以專題專欄的形式展示，使政策通俗易懂，便于老百姓更好地了解政策、享受政策；第一時間發(fā)布與突發(fā)事件相關的信息，必要時召開網(wǎng)上新聞發(fā)布會，加強網(wǎng)絡輿論的引導，及時消除官民溝通中的信息不對稱、不公開、不暢通、不及時、不作為；對當前經(jīng)濟社會中重點、熱點工作，以專題的形式發(fā)布，便于網(wǎng)民及時、全面地了解政府工作，避免信息的分散性和不連續(xù)性。
二是加強服務資源的“一體化”整合，強化人性化服務的理念。圍繞殘疾人、特困人群、民營企業(yè)、外資企業(yè)等不同用戶對象，全面梳理行政服務資源，建立綠色通道，為特定用戶提供方便快捷的服務。
三是加強政府網(wǎng)站社會推廣宣傳意識，辦好互動交流欄目。目前市政府門戶網(wǎng)站建設中最能體現(xiàn)互動交流的有四個欄目——市長信箱、參政議政（民意征集、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上聽證等）、網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上信訪。大多數(shù)政府門戶網(wǎng)站雖然設置相應互動交流欄目，但仍停留在“被動交流”階段，很少能積極主動的征詢民意、融智于民。參政議政仍以單向發(fā)布為主，互動交流有名無實。有的欄目缺乏更新，訪問量低，成為擺設。造成這些問題的原因之一是政府部門服務意識與溝通意識明顯欠缺，大部分職能部門人手不夠，培訓不及時；另外一個原因恐怕是公眾的使用率問題。一個欄目一旦沒有人關注、沒有人使用，欄目建設也自然缺乏需求方的指引，結果絕不會理想。因此，政府部門不僅要加強自身的服務意識和培訓力量,還要對當?shù)厝罕娺M行宣傳，讓他們了解如何去使用政府門戶網(wǎng)站的功能，如何通過政府網(wǎng)站去參政議政,這種供給與需求的相互促進才能使得政府網(wǎng)站更快更健康的發(fā)展。
四是推進政府網(wǎng)站群建設，實現(xiàn)信息資源的共享。目前政府門戶網(wǎng)站及各部門子網(wǎng)站雖然相互鏈接，但基本上是封閉的系統(tǒng)，網(wǎng)站間不能進行有效的信息共享，數(shù)據(jù)交換大都通過手工方式，這不但增加了上報人員的工作量，而且導致信息報送不及時。采用網(wǎng)站群建設模式，以受眾對象需求為目標，橫向集成各政府部門網(wǎng)站，門戶主站和二級網(wǎng)站將會構成一個整體，不再相互孤立，來訪者可以方便地通過門戶主站獲得統(tǒng)一的信息服務。
五是建好四支隊伍，提升網(wǎng)站人氣。如建好網(wǎng)站內(nèi)容保障信息員隊伍。建立聯(lián)系、考核、評優(yōu)機制，定期組織內(nèi)容保障信息員開展工作交流，進行業(yè)務培訓，不斷提高內(nèi)容保障的質(zhì)量；建好網(wǎng)站評論員隊伍。定期組織理論界專家座談會，請專家學者對網(wǎng)站點評，為網(wǎng)站出謀劃策并提供有影響的評論文章；建好論壇核心會員隊伍。定期組織論壇熱點專題活動，充分發(fā)揮他們對活躍論壇的引領帶動作用，使網(wǎng)上論壇真正成為網(wǎng)民暢所欲言、參政議政的場所；建好網(wǎng)站編輯部人員隊伍。網(wǎng)站編輯部人員的素質(zhì)直接關系到網(wǎng)站建設的水平，要通過請進來和走出去的方式，聘請高層次的技術專家和學者作為技術顧問，組織網(wǎng)站工作人員到網(wǎng)站建設先進市學習取經(jīng)，加強既懂網(wǎng)站技術，又能當編輯的復合型人才的培養(yǎng)，提高工作效率和服務水平。
六是建立“以評促建，以評促用”機制。對全市范圍內(nèi)政府網(wǎng)站建設和內(nèi)容保障工作進行績效考核評估，提高內(nèi)容保障的質(zhì)量，促進政府網(wǎng)站的建設。
政府網(wǎng)站是代表政府形象一個窗口，只有真正樹立以人為本、服務大眾的意識，才會自覺創(chuàng)新、不斷進取，發(fā)揮好政府網(wǎng)站政務公開、政民互動、公共服務三大功能，構建網(wǎng)上服務型政府。
(作者單位：泰州市電子政務中心)
