電子政務助推基層政務服務

——廣西著力建設政務服務政務公開政府信息公開基層信息化應用平臺

　　通過信息化手段推進政務服務既是創(chuàng)新社會管理和服務方式的必然要求，也是深化政務公開加強政務服務的重要舉措。根據(jù)中央關于深化政務公開、推進政務服務的有關精神，自治區(qū)政務服務中心管理辦公室牢牢把握“便民、高效”的宗旨，按照“以需求為導向，以應用促發(fā)展”的設計理念，以北流市民樂鎮(zhèn)、羅政村為試點，量身打造政務服務政務公開政府信息公開基層信息化應用平臺，在原有自治區(qū)、市、縣三級電子聯(lián)網(wǎng)的政務服務體系的基礎上進行延伸，初步探索實現(xiàn)了自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委五級電子聯(lián)網(wǎng)，政務服務政務公開政府信息公開全過程信息化、自動化，電子監(jiān)察全覆蓋的體系化建設和應用模式，為進一步拓展和完善“橫到邊、縱到底”的政務服務體系進行了有益嘗試。

　　一是緊貼基層、定制開發(fā)，構建基層信息化應用平臺。目前，該平臺有八大系統(tǒng)，主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心窗口單位網(wǎng)上辦事系統(tǒng)；網(wǎng)上審批及補貼發(fā)放電子監(jiān)察系統(tǒng)；公眾網(wǎng)上申報及受理反饋系統(tǒng)；自治區(qū)、市、縣政策文件公開及發(fā)布系統(tǒng)；辦事指南發(fā)布及管理系統(tǒng)；辦件信息滾動發(fā)布系統(tǒng)；民生關注的補貼發(fā)放信息公開系統(tǒng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）工作日程及聯(lián)系方式發(fā)布系統(tǒng)。從而使信息公開到政務服務、電子監(jiān)察等內(nèi)容均實現(xiàn)信息化，讓基層群眾在任何時間、任何地點，通過該平臺獲取自己所期望的服務形式和服務內(nèi)容，初步建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”電子政務服務模式。

　　二是突出重點、功能齊備，建立政務服務“綠色通道”。該平臺的開發(fā)以信息公開、網(wǎng)上辦事、電子監(jiān)察、信息反饋、在線交互和上下級業(yè)務聯(lián)動為重點，構建網(wǎng)上行政審批服務系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。通過統(tǒng)一的窗口服務，實現(xiàn)由物理式的“集中辦理”向網(wǎng)絡化的協(xié)同辦理和電子化辦事轉變，并通過短信形式及時將事項辦結信息反饋給申請人。同時將關系強農(nóng)惠農(nóng)資金、扶貧救災資金、新農(nóng)合資金、補貼等從辦理、公開到電子監(jiān)察全部實現(xiàn)信息化，探索建立自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委五級的社會監(jiān)督和行政效能電子監(jiān)察雙重模式，使農(nóng)民足不出戶，也能在網(wǎng)上辦事和及時了解辦事結果、查詢信息、知曉政策，為公眾和企業(yè)提供了方便快捷的“綠色通道”。

　　三是敢于創(chuàng)新、勇于突破，搭建“內(nèi)外網(wǎng)”數(shù)據(jù)交換“橋梁”。當前，根據(jù)國家提出“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的政務服務信息化業(yè)務工作模式，自治區(qū)、市、縣三級政務服務中心通過全區(qū)政府專網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）使用全區(qū)統(tǒng)一的政務服務通用及監(jiān)察軟件辦理行政審批和服務事項，面對政務服務政務公開政府信息公開向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）推進的工作要求，內(nèi)網(wǎng)的延伸存在投資大，建設周期長、管理不便的困難。利用國際互聯(lián)網(wǎng)（外網(wǎng)）的普及，通過在各級政府網(wǎng)站上建立服務平臺，實現(xiàn)“內(nèi)外網(wǎng)”的審批數(shù)據(jù)安全交換，對于真正實現(xiàn)上下級業(yè)務聯(lián)動，五級政務服務體系的建立可謂意義重大。自治區(qū)政務服務中心辦公室大膽創(chuàng)新，在自治區(qū)公安廳等相關部門的支持和指導下，在內(nèi)網(wǎng)全區(qū)統(tǒng)一的政務服務及監(jiān)察通用軟件上自主開發(fā)了基層上報件審批模塊，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)需上報上級部門的行政審批和服務事項，通過搭建“內(nèi)外網(wǎng)”數(shù)據(jù)交換橋梁（經(jīng)公安網(wǎng)監(jiān)部門認可的“光閘”）傳輸?shù)絻?nèi)網(wǎng)，由縣級政務服務中心或市級政務服務中心相應的窗口單位在統(tǒng)一軟件上進行辦理，辦理結果通過“光閘”回傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上政務服務中心窗口辦理系統(tǒng)進行反饋和對外公開，實現(xiàn)了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務審批工作的聯(lián)動和信息公開的自動化、信息化。

　　政務服務政務公開政府信息公開基層信息化應用平臺在北流市試點應用以來，發(fā)揮了電子政務助推基層政務服務的作用，獲得了基層的一致好評，為我區(qū)建立自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委五級政務服務政務公開政府信息公開體系化奠定了扎實的實踐基礎，真正讓“便民政務”走進農(nóng)村，讓“陽光政務”惠及民生。