近年來,各地區(qū)各部門采取有效措施,認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題,取得了一定成效。但是,我國工程建設(shè)領(lǐng)域依然存在許多突出問題,項(xiàng)目招投標(biāo)和建設(shè)過程中違規(guī)違法等問題仍然存在。這些問題嚴(yán)重?fù)p害公共利益,影響黨群干群關(guān)系,破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,妨礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,人民群眾反映強(qiáng)烈。中央決定,用2年左右的時(shí)間,集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)是專項(xiàng)治理工作的重要內(nèi)容之一。此項(xiàng)工作的順利開展,一方面是因?yàn)楦鞯刂鸩浇y(tǒng)一思想,不斷提高對工作的認(rèn)識水平;一方面得益于試點(diǎn)先行,積累了很多可以借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn),充分利用政府網(wǎng)站,推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目信息和信用信息的公開共享。
統(tǒng)一思想,提高工作認(rèn)識水平
推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)是一項(xiàng)新的工作,在實(shí)踐中難免存在著這樣那樣的認(rèn)識問題,首先從提高思想認(rèn)識著手,重視解決思想不一致、認(rèn)識存在誤區(qū)的問題,著力提高工作認(rèn)識,努力達(dá)到四個(gè)方面的思想統(tǒng)一。
一是要有全新的認(rèn)識,認(rèn)識到這項(xiàng)工作是反腐防腐工作的機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)項(xiàng)目信息和信用信息公開共享不同于政務(wù)信息公開,公開的內(nèi)容是以項(xiàng)目審批和建設(shè)管理以及從業(yè)行為為主要內(nèi)容,既有政府活動(dòng)的信息,更多的是項(xiàng)目建設(shè)單位和企業(yè)活動(dòng)的信息;公開信息的深度上要求更高,要求公開項(xiàng)目審批的具體內(nèi)容和項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的全過程,在信用信息公開上要求重點(diǎn)公開從業(yè)單位不良行為信息;公開的目的主要是對存在問題進(jìn)行治理,是借助現(xiàn)代最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),把項(xiàng)目信息公開在陽光下,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,加強(qiáng)自我監(jiān)督,強(qiáng)化道德約束和陽光治理,是紀(jì)檢監(jiān)察部門工作方式和機(jī)制的重要?jiǎng)?chuàng)新。
二是要有深刻的認(rèn)識,認(rèn)識到這項(xiàng)工作是治理突出問題的治本之策。近年來工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題、安全問題、質(zhì)量問題等易發(fā)頻發(fā),原因是多方面的,但信息不公開、公開不規(guī)范和信用缺失是重要原因。推進(jìn)項(xiàng)目信息和信用信息公開共享有利于推動(dòng)項(xiàng)目信息從不公開走向公開,從不規(guī)范走向規(guī)范,從不講信用走向誠信從業(yè),并建立信用公開共享的長效機(jī)制,是從源頭上抓起的治本之策,是一項(xiàng)持久性工作。
三是要有高度的認(rèn)識,認(rèn)識到這項(xiàng)工作是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益。政府投資加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè),是為了進(jìn)一步改善人民群眾生活條件,提高人民群眾生活水平。項(xiàng)目建設(shè)資金主要是稅收,來之于民,必須確保每一分錢用在項(xiàng)目上。通過項(xiàng)目信息公開,加強(qiáng)項(xiàng)目審批、建設(shè)和從業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督,既擴(kuò)大了社會(huì)公眾的知情權(quán),又維護(hù)了人民群眾的根本利益,必須始終站在人民群眾的立場上,堅(jiān)持走群眾路線,一切為了人民群眾,一切為了實(shí)現(xiàn)人民群眾利益,真正體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。
四是要有統(tǒng)一的認(rèn)識,認(rèn)識到這項(xiàng)工作必須遵循中央統(tǒng)一部署。中央有關(guān)部門先后幾次下發(fā)文件,體現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作的高度重視,文件對工作的主要目標(biāo)、堅(jiān)持原則、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施都有明確要求,各級各部門應(yīng)該把思想統(tǒng)一到中央的統(tǒng)一部署上來,在實(shí)踐中堅(jiān)持按中央政策辦,認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)政策本質(zhì)要求,切實(shí)落實(shí)中央各項(xiàng)工作部署,在思想上和行動(dòng)上始終與中央保持一致。
試點(diǎn)先行,積累做法和經(jīng)驗(yàn)
自2009年3月開展試點(diǎn)實(shí)施工作以來,試點(diǎn)地方精心組織,扎實(shí)推進(jìn),積累了很多好的做法和體會(huì),試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。
安徽省主要做法和體會(huì):首先,安徽省從提高思想認(rèn)識著手,通過大會(huì)動(dòng)員、制定方案、宣傳政策規(guī)定、開展工作培訓(xùn)等多種途徑,著力提高工作認(rèn)識;二是緊扣難點(diǎn),重點(diǎn)突破。圍繞信息公開共享專欄建設(shè)、項(xiàng)目信息和信用信息發(fā)布系統(tǒng)開發(fā)、信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定、工作制度的建立和完善等難點(diǎn)問題,抓住主要矛盾,重點(diǎn)突破;三是加強(qiáng)督查,強(qiáng)力推進(jìn)。安徽省制定工作方案明確了任務(wù)和責(zé)任、由監(jiān)察部門牽頭督查工作進(jìn)度、實(shí)行集中辦公和工作通報(bào)制度,有力保障了試點(diǎn)工作的推進(jìn)。安徽省的做法花費(fèi)時(shí)間短,工作效率高,節(jié)省投資,操作方便,對全國實(shí)施工作有很多啟發(fā)。