中國(guó)國(guó)家實(shí)力的不斷增強(qiáng)、全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加快，對(duì)我國(guó)發(fā)展的大環(huán)境帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)資源節(jié)約和社會(huì)友好型國(guó)家等問(wèn)題都對(duì)我國(guó)信息化發(fā)展和建設(shè)提出了新的要求，電子政務(wù)也必將向務(wù)實(shí)、節(jié)約的方向發(fā)展。
2007年電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)2006年的規(guī)劃設(shè)計(jì)，2007年電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了十一五規(guī)劃的建設(shè)年，各政府部門(mén)開(kāi)始依照新的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)入下一階段建設(shè)。2007年我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中創(chuàng)新應(yīng)用不斷出現(xiàn)，標(biāo)志性工程和推廣示范項(xiàng)目成效顯著。電子政務(wù)建設(shè)的管理體制更加完善，構(gòu)建服務(wù)型政府深入人心。此外還可以看到更多的政府部門(mén)在應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)前進(jìn)行了應(yīng)用解決方案（電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件及其相關(guān)服務(wù)）的總體規(guī)劃和咨詢，這說(shuō)明政府部門(mén)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)更加成熟理性。
2007年各級(jí)政府部門(mén)進(jìn)入系統(tǒng)建設(shè)的新高潮，投資規(guī)模達(dá)到467.5億元人民幣（US$6.1 billion）。其中政府應(yīng)用解決方案總花費(fèi)是51.5億人民幣（US$675.5M），解決方案軟件和服務(wù)分別占41.6%和58.4%的比例。2007年應(yīng)用解決方案投入最大的三個(gè)政府部門(mén)為稅務(wù)部門(mén)、社保和福利部門(mén)以及財(cái)政部門(mén)。
電子政務(wù)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
1. 在電子政務(wù)建設(shè)向協(xié)同、共享發(fā)展的過(guò)程中，面臨著來(lái)自各種業(yè)務(wù)管理層面的阻力，這主要是由于業(yè)務(wù)管理的垂直化、數(shù)據(jù)采集和使用的本地化、信息系統(tǒng)管理的扁平化需求這三方面矛盾造成的。因此這就需要在IT系統(tǒng)建設(shè)前要進(jìn)行整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，協(xié)助業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行管理創(chuàng)新。
2. 由于我國(guó)政府垂直事務(wù)管理與水平管理交叉領(lǐng)域多，因此如何建設(shè)跨部門(mén)無(wú)縫對(duì)接的協(xié)同的電子政務(wù)系統(tǒng)，是目前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)急需解決的問(wèn)題。而且由于我國(guó)政府部門(mén)分工細(xì)，要求電子政務(wù)業(yè)務(wù)功能明確，因此跨部門(mén)協(xié)同系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)相對(duì)于其它國(guó)家政府部門(mén)來(lái)說(shuō)難度較大。
3. 我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)具有政策為導(dǎo)向的特點(diǎn)，因此未來(lái)幾年，大部制改革、綠色政府采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品等政策的實(shí)施將引導(dǎo)著電子政務(wù)的未來(lái)發(fā)展方向。
大部制改革
以“大部制”為代表的我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)是到2020年要建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制”。這次機(jī)構(gòu)改革的共識(shí)就是“公共服務(wù)型政府應(yīng)該成為政府的基本定位；政府權(quán)力應(yīng)進(jìn)一步從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出；部委之間既‘職責(zé)交叉’又‘權(quán)責(zé)脫節(jié)’的低效狀況必須得到改變”。這一改革將理清政府職能，將權(quán)力和資源進(jìn)行集中。相對(duì)應(yīng)的，電子政務(wù)建設(shè)將能夠更好的發(fā)揮效能，統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)、資源共享也將更多的在政府中得到切實(shí)應(yīng)用。
優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品
目前國(guó)家正在研究電子政務(wù)建設(shè)中采購(gòu)國(guó)產(chǎn)軟件、硬件產(chǎn)品的政策和措施，形成國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品目錄，供相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等過(guò)程中參考。通過(guò)政府采購(gòu)，我國(guó)IT產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)快速提升。而且我國(guó)IT企業(yè)也會(huì)借助政策支持，重視自主創(chuàng)新、加大產(chǎn)品研發(fā)力度、提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
綠色政府采購(gòu)
IDC認(rèn)為綠色政府采購(gòu)涉及多個(gè)層面：在戰(zhàn)略層，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境已成為我國(guó)基本國(guó)策。我國(guó)在第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中提出“落實(shí)節(jié)資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
在目標(biāo)層，建立政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度。制定實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施能耗公布制度。在實(shí)踐層，對(duì)計(jì)算機(jī)、顯示器等辦公設(shè)備的采購(gòu)，從原來(lái)的同等優(yōu)先采購(gòu)改為強(qiáng)制采購(gòu)高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審體系和監(jiān)督制度，保證綠色采購(gòu)得以落實(shí)。
根據(jù)IDC研究表明，在2007年，我國(guó)x86服務(wù)器和Non-x86 UNIX服務(wù)器全年的電費(fèi)支出高達(dá)29.6億元人民幣，而且當(dāng)服務(wù)器成倍增加時(shí)，機(jī)房配套用電量將不僅是線性增加。IDC確信，通過(guò)虛擬化等管理技術(shù)可以有效地提升服務(wù)器使用效率，縮減服務(wù)器數(shù)量實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)領(lǐng)域“節(jié)能減排”。同時(shí)，縮減服務(wù)器數(shù)量還可以節(jié)省企業(yè)不必要的額外支出。采用其他技術(shù)來(lái)管理它們，或是對(duì)其進(jìn)行改造已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
值得欣慰的是，領(lǐng)先的IT企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始將綠色I(xiàn)T的實(shí)踐覆蓋了從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造直到循環(huán)再利用等六個(gè)環(huán)節(jié)。在2007年底我國(guó)政府也發(fā)布了首批政府強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品范圍，包括計(jì)算機(jī)、顯示器、打印機(jī)等九類(lèi)產(chǎn)品。不久國(guó)家還將制定《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中將支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。IT企業(yè)應(yīng)該積極參與到提供節(jié)能服務(wù)的工作中，以IT技術(shù)作為手段，協(xié)助最終用戶設(shè)計(jì)、改造和實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。IDC也將通過(guò)提供咨詢服務(wù)、媒體宣傳、會(huì)議研討等活動(dòng)以及白皮書(shū)等報(bào)告形式推動(dòng)政府和企業(yè)的綠色I(xiàn)T行動(dòng)。
電子政務(wù)未來(lái)發(fā)展
IDC預(yù)測(cè)到2012年政府行業(yè)IT規(guī)模將達(dá)到743.2億元 (US$9.8 billion) ，2007－2012年復(fù)合增長(zhǎng)率為9.7%。并且從2007到2012年，政府解決方案將注重系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)用系統(tǒng)的整合，數(shù)據(jù)共享，因此電子政務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)中心、災(zāi)難備份與恢復(fù)、集中的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)將實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。到2012年應(yīng)用解決方案市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到131.4億元（US$1.7 billion），2007－2012年解決方案市場(chǎng)的年復(fù)合增長(zhǎng)率為20.6%，高于同期政府總體IT建設(shè)的年復(fù)合增長(zhǎng)率。
IDC建議
對(duì)政府行業(yè)用戶：對(duì)于跨部門(mén)協(xié)同的電子政務(wù)的建設(shè)，政府部門(mén)應(yīng)有相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門(mén)為主導(dǎo)，明確系統(tǒng)需求，在IT人員的配合下構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)模型。其次，業(yè)務(wù)部門(mén)也要在IT人員的協(xié)助下梳理、優(yōu)化已有業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，才能保證頂層系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
對(duì)供應(yīng)商：由于政府部門(mén)處于較為強(qiáng)勢(shì)的地位，并且項(xiàng)目周期控制嚴(yán)格，所以IT廠商必須具備較強(qiáng)的資金實(shí)力、良好的項(xiàng)目管理能力和成本控制能力，才能健康運(yùn)行。為了在政府行業(yè)有更大的生存空間，供應(yīng)商應(yīng)在有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域挖掘得更深一些，提高自身的創(chuàng)新能力，為政府用戶提供更加精細(xì)化的解決方案。
