珠海25個(gè)部門首次網(wǎng)上曬賬本預(yù)算公開增加政府工作透明度
從7月8日起，珠海市市直25個(gè)部門首次在網(wǎng)上“曬”賬本，將部門預(yù)算信息通過市政府門戶網(wǎng)站及單位門戶網(wǎng)站同步向全社會(huì)公開。這意味著我市預(yù)算信息公開邁出了新的步伐。（7月9日《珠江晚報(bào)》）
公開之后還得暢通監(jiān)督渠道
預(yù)算公開，是打造“陽光政府”的前提，更是滿足公眾知情權(quán)的必須。珠海25部門網(wǎng)上曬賬本，一來保障了納稅人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓納稅人清楚地知道部門怎么花錢、都干了那些實(shí)事、有限的資金是否被濫用，等等。
二來，主動(dòng)將錢柜打開，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的公開化、透明化，這樣的自我約束，是一種清醒與自信。此舉有利于加強(qiáng)預(yù)算硬約束，提升了政府公信力。
當(dāng)然，僅有公開還不夠，還得做到透明，還得保障民眾的參與機(jī)制。設(shè)想一下，如果給出的賬本粗枝大葉，納稅人看不懂；如果公開的賬本缺乏“敏感信息”和“有用信息”，人們看了白看；如果只是公開個(gè)賬本，讓民眾自己翻閱，而沒有相應(yīng)的信息反饋和預(yù)算監(jiān)督渠道，效果都將大打折扣。
首先，還需“不斷優(yōu)化部門預(yù)算公開的方式和內(nèi)容，將預(yù)算信息公開得更多、更細(xì)、更完善”，黨的十七大報(bào)告所明確指出，“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。
其次，通過某種技術(shù)，保證大多數(shù)民眾，都看得懂、看得明白。只有讓民眾充分知情，才能展開有效監(jiān)督。
最后，保障民眾知情權(quán)，為的是落實(shí)民眾監(jiān)督權(quán)。信息公開，應(yīng)該是一種機(jī)制，要用法律程序保證公民都能親身參與到預(yù)算過程中去。“行使權(quán)力就必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督，決不能把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具”，胡錦濤主席七一講話，言猶在耳。預(yù)算公開，也是《政府信息公開條例》題中應(yīng)有之義。
唯有陽光運(yùn)作，唯有自覺接受人民監(jiān)督，權(quán)力才能只為人民服務(wù)，而不是蛻化成牟取個(gè)人私利的工具！陳清書
預(yù)算信息應(yīng)具體明了
預(yù)算信息，與納稅人息息相關(guān)?？吹綀?bào)道，筆者隨即登錄政府網(wǎng)站查閱。遺憾的是，看了珠?？诎毒值?ldquo;三張表”后，個(gè)人感覺，此次信息公開，還是太過于粗線條和籠統(tǒng)。連飽受輿論詬病的“三公消費(fèi)”，也未能公開。
反觀香港特首辦，人家披露曾蔭權(quán)2007年11月至2010年11月期間的訪問開支，不是籠統(tǒng)一個(gè)“考察支出”或者“訪問支出”就攬括，而是分門別類，詳細(xì)記載了曾蔭權(quán)每項(xiàng)活動(dòng)日期、地點(diǎn)、行程項(xiàng)目、機(jī)票費(fèi)用及其他開支情況。香港政府之所以廉潔和高效，顯然跟錢袋子的徹底公開透明有關(guān)。
在香港，政府財(cái)政預(yù)算在制定的過程中就會(huì)階段性地向社會(huì)、向民眾咨詢，獲得反饋后進(jìn)行修改，如此往復(fù)。財(cái)政預(yù)算的審批由立法會(huì)進(jìn)行，對特區(qū)政府構(gòu)成制約。
當(dāng)然，因?yàn)橹楹Ｊ鞘状喂_，也不能太過于苛求。因?yàn)?，預(yù)算公開，不可能一蹴而就，需要循序漸進(jìn)，一步一個(gè)腳印。從一般信息，到敏感信息，從籠統(tǒng)到具體，需要一個(gè)過程。
信息公開，不會(huì)一帆風(fēng)順，會(huì)有不足，會(huì)有缺點(diǎn)。這個(gè)過程，需要耐心，需要信心，需要恒心，來見證和督促信息的徹底公開。
良好的開端，是成功的一半。不僅一般預(yù)算要公開，三公消費(fèi)也要公開，不僅僅是預(yù)算，政府決算也要公開。
據(jù)《珠江晚報(bào)》日前報(bào)道，珠海出境通道因缺乏遮陽棚，市民大呼“頂唔順”。對此，口岸局回應(yīng)：舊遮陽棚被臺風(fēng)刮破，將盡快修復(fù)。
隨著信息公開的逐一深入，但愿不久之后，民眾通過查詢，能知道修復(fù)遮陽棚所花的費(fèi)用是多少。希望有朝一日，我們的財(cái)政預(yù)算和決算，能精細(xì)化到這個(gè)程度，讓社會(huì)公眾看得懂、看得明白！莫送弟
丹麥政府是如何公布賬本的？
相比此前的公共財(cái)政預(yù)算“拉上窗簾說暗話”，此番能夠公開預(yù)算，并且將賬本曬到網(wǎng)上，無疑是個(gè)巨大的進(jìn)步。一方面，它可以讓民眾對于公共財(cái)政進(jìn)行有效約束，另一方面，公眾的監(jiān)督也因此才具備的起碼的前提。
從珠海“曬賬本”的內(nèi)容和規(guī)則來看，公開內(nèi)容將進(jìn)一步細(xì)化，所有公開的財(cái)政支出均按照財(cái)政部收支分類科目，公開到了最底級支出科目。當(dāng)更多、更細(xì)、更完善，讓社會(huì)公眾看得懂、看得明白，成了“曬賬本”的承諾，無疑更值得期待。
政府“賬本”固然也屬于財(cái)務(wù)范疇，但是與更加復(fù)雜的公司財(cái)務(wù)報(bào)表相比，政府“賬本”的復(fù)雜度畢竟要低得多。事實(shí)上，政府“賬本”只需要將每筆開支事無巨細(xì)、一五一十地公之于眾即可，大可不必像公司財(cái)務(wù)報(bào)表那般作財(cái)務(wù)上的合并處理，盡管這樣的政府“賬本”可能會(huì)顯得相當(dāng)冗長，但是，真要保證公眾的知情權(quán)，真要實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政開支的透明化，恰恰離不開這樣的事無巨細(xì)。
在這方面，其實(shí)不乏表率，丹麥的一位高級官員曾經(jīng)僅僅因?yàn)楣珓?wù)餐上多點(diǎn)了一道鵝肝便不得不黯然下臺，人家的政府賬本公開連“鵝肝”這樣的細(xì)節(jié)都沒有放過，更沒有以“公務(wù)餐”為名籠而統(tǒng)之地一筆帶過，如此細(xì)化的政府“賬本”，不僅沒有財(cái)務(wù)知識的公眾可以毫無障礙地看懂并挑刺，政府財(cái)政開支的貓膩更是無處躲藏。而這恰恰正是政府財(cái)務(wù)公開的初衷與目的之所在。
從這個(gè)意義上說，珠海“曬賬本”的細(xì)化，以及讓公眾看得懂，看得明白的承諾，才正中“曬賬本”的本意和原旨。
