藍(lán)皮書建議：政府應(yīng)該加強(qiáng)輿情信息的監(jiān)測(cè)與分析，提升輿情的預(yù)警與研判能力；轉(zhuǎn)變輿情管理觀念，合作而非對(duì)抗；提升運(yùn)用新媒體的能力，拓寬信息傳播渠道；完善輿情的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，注重與受害方的溝通；提高議題管理能力，有效引導(dǎo)輿論；重視社會(huì)輿情熱點(diǎn)事件之后的形象修復(fù)與管理。
昨日（7月13日），中國(guó)社科院在京發(fā)布了《中國(guó)社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告(2011)》，其中數(shù)據(jù)顯示，2010年至少有155起影響力較大的社會(huì)輿情熱點(diǎn)事件，政府輿情事件占比達(dá)到60%，而個(gè)人輿情事件占比也在不斷升高，占到了14%。
按照藍(lán)皮書的研究團(tuán)隊(duì)上海交通大學(xué)輿情研究實(shí)驗(yàn)室的分類，個(gè)人輿情包括官員輿情、明星輿情、企業(yè)家輿情、學(xué)者輿情和其他類個(gè)人輿情。而官員輿情是個(gè)人輿情中的主體，占到2010年個(gè)人輿情事件總量的29%，排名第一。
現(xiàn)狀去年較大輿情事件中三分之一有官員被免
2010年是微博發(fā)展的元年，而2011年，微博更成為了網(wǎng)絡(luò)的輿論中心，成為了公民監(jiān)督政府公共權(quán)力和維護(hù)自身權(quán)益的主陣地。
近年來，已有多個(gè)政府官員因?yàn)樯鐣?huì)輿情事件被免職，2010年，輿情熱度靠前的60起影響較大的事件中，有22起有官員被免職的情況出現(xiàn)。而免職也是目前政府部門化解輿情的主要手段。
謝耘耕說：“社會(huì)輿情就是中國(guó)社會(huì)的體溫計(jì)，它可以測(cè)量社會(huì)的方方面面，測(cè)量社會(huì)機(jī)體是否健康。”
《紐約時(shí)報(bào)》近日在評(píng)論微博熱時(shí)表示，“這是一個(gè)觀察中國(guó)正在發(fā)生什么的實(shí)時(shí)檢測(cè)系統(tǒng)”。微博越來越成為公眾意見表達(dá)的渠道，連接著現(xiàn)代社會(huì)的神經(jīng)。
中央組織部黨建研究所世界政黨研究室主任韓久根表示，互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的興起，使社會(huì)輿情發(fā)生了很多變化。他分析，這包括參與人數(shù)的劇增，也包括人員結(jié)構(gòu)的多樣化。以前年輕人是網(wǎng)絡(luò)輿情的主體，而現(xiàn)在科技發(fā)展以后，手機(jī)上網(wǎng)很方便，很多老年人也加入其中。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2011年1月發(fā)布的《第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至去年底，中國(guó)微博用戶規(guī)模達(dá)到6311萬(wàn)人，使用率為13.8%，手機(jī)網(wǎng)民中手機(jī)微博的使用率達(dá)到15.5%。
應(yīng)對(duì)政府及官員拓展溝通渠道
面對(duì)輿情環(huán)境的改變，政府及官員與群眾之間的關(guān)系也有所改變，在新的社會(huì)輿情環(huán)境下，政府又該如何應(yīng)對(duì)呢？
藍(lán)皮書建議：政府應(yīng)該加強(qiáng)輿情信息的監(jiān)測(cè)與分析，提升輿情的預(yù)警與研判能力；轉(zhuǎn)變輿情管理觀念，合作而非對(duì)抗；提升運(yùn)用新媒體的能力，拓寬信息傳播渠道；完善輿情的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，注重與受害方的溝通；提高議題管理能力，有效引導(dǎo)輿論；重視社會(huì)輿情熱點(diǎn)事件之后的形象修復(fù)與管理。
記者了解到，政府部門在應(yīng)對(duì)社會(huì)輿情事件的時(shí)候，已經(jīng)有了一些嘗試，比如人民網(wǎng)推出“直通中南海———中央領(lǐng)導(dǎo)人和中央機(jī)構(gòu)留言板”，湖北省建立基層輿情信息直報(bào)點(diǎn)等。
根據(jù)藍(lán)皮書所做的統(tǒng)計(jì)，到目前為止，中國(guó)已開通并認(rèn)證的政府機(jī)構(gòu)有1300多個(gè)，其中公安微博692個(gè)，政府機(jī)構(gòu)216個(gè)，官員426個(gè)。
與開通政府微博相對(duì)應(yīng)的，是各級(jí)地方政府在網(wǎng)絡(luò)上與群眾進(jìn)行互動(dòng)，7月5日，廣東省委書記汪洋與網(wǎng)友在線交流，引發(fā)了一輪“網(wǎng)絡(luò)問政”的輿論熱潮。
專家觀點(diǎn)
政府不能只滿足于平息輿論
專家們普遍支持政府部門利用新媒體加強(qiáng)信息披露，包括微博、論壇在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)媒體，能夠促使政府更加公開透明，樹立正面的政府形象。
謝耘耕說，輿情評(píng)價(jià)指標(biāo)體系就是評(píng)估地方政府或者國(guó)家部委，或者一個(gè)企業(yè)的應(yīng)變能力。地方政府頻頻被曝光，輿情持續(xù)不下，事件本身和信息不夠公開都是主要原因。
韓久根告訴記者，新媒體對(duì)社會(huì)輿情的影響是巨大的，它使獲取信息更加便捷，底層的民眾可以掌握到更多的信息。他認(rèn)為，微博、網(wǎng)絡(luò)問政是陽(yáng)光政務(wù)的一個(gè)有效途徑，官員等公眾人物，應(yīng)該有責(zé)任意識(shí)，利用這個(gè)平臺(tái)發(fā)揮自己的作用。“去年有很多官員因?yàn)闊狳c(diǎn)事件下臺(tái)，但是如果只是滿足于平息輿論，最終受害的還是人民。”
但他同時(shí)也提醒，“現(xiàn)在很多政府官員都有自己的微博，可以拉近政府和人民之間的關(guān)系，但是這種新興的媒體還存在很多問題。”
因?yàn)檎凸賳T的微博，帶著很強(qiáng)的官方色彩，網(wǎng)民很容易把其言論與公職身份聯(lián)系在一起。因此，官員使用微博需要比普通網(wǎng)民更加謹(jǐn)慎。
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱提醒，作為官方性質(zhì)的微博，在發(fā)表言論時(shí)不能過于隨意化，要形成一種規(guī)范。不論是以政府機(jī)構(gòu)性質(zhì)的微博還是官員個(gè)人性質(zhì)的微博，都要予以規(guī)范。
韓九根也說，官員要有責(zé)任意識(shí)，不能隨便說話，要很好地去利用微博這個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮積極作用。
