核心提示

　　2011年1月省委報中央批準(zhǔn)，正式確立建平為縣委權(quán)力公開透明運行兩個試點縣之一，同時被中紀委確立為黨的地方組織黨務(wù)公開聯(lián)系點。建平縣縣委權(quán)力公開透明運行試點工作由此拉開帷幕。

　　高度重視確保縣權(quán)公開推得開

　　建平高度重視縣委權(quán)力公開透明運行工作，成立了縣委權(quán)力公開透明運行試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀委。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員實行集中辦公，確保工作常態(tài)化。

　　他們在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把脈建平?？h委召開常委會進行專題研究，針對建平的實際，提出“以縣委權(quán)力公開透明運行試點工作為牽動，以黨委權(quán)力公開透明運行為重點，深入推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)及公用事業(yè)單位辦事公開，全面加強具有建平特色的‘三級三務(wù)’科技防腐平臺建設(shè)”的工作思路，為試點工作的開展指明了方向。

　　高位籌劃確?？h權(quán)有序公開

　　高規(guī)格建制，把試點的架子搭在懲防體系上，在縣紀委設(shè)立預(yù)防腐敗室，召開調(diào)度會議5次，開展專項檢查7次，制發(fā)簡報12期，總結(jié)并推廣了3個部門的典型做法，試點工作扎實有序開展。

　　高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，把試點的路子鋪在制權(quán)軌道上。在廣泛征求黨內(nèi)外和社會各界意見的基礎(chǔ)上，他們把縣委權(quán)力公開透明運行擴大到全縣黨組織職權(quán)公開，制發(fā)了《縣委權(quán)力公開透明運行試點工作實施方案》、《黨委權(quán)力公開透明運行工作實施意見》和《建平縣“三級三務(wù)”公開平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實施方案》。實行“黨政統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)同步”，分兩個階段進行。力爭2012年6月底前全部完成，建成較為完善的縣、鄉(xiāng)、村三級權(quán)力公開透明運行制度體系。

　　高效推進確?？h權(quán)真正公開

　　實現(xiàn)縣委權(quán)力由“無邊”到“有界”，厘權(quán)是關(guān)鍵。按照《黨章》、《黨的地方委員會工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)文件規(guī)定，嚴格論證，科學(xué)定位，明確劃分縣黨代會、全委會、常委會及其成員、縣委各職能部門的職責(zé)和權(quán)力。堅持以責(zé)定權(quán)，對縣本級權(quán)力主體的職責(zé)和權(quán)力一并進行清理。清權(quán)工作歷時3個多月，查閱法律法規(guī)700余部，共清理確認縣黨代會職權(quán)10項、縣委全委會職權(quán)6項、縣委常委會職權(quán)9項、縣委常委職權(quán)111項，其中縣委書記12項，其他常委99項；確定縣紀委、縣委職能部門職權(quán)259項。同時，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會、黨委會、黨政領(lǐng)導(dǎo)以及試點村黨員大會、黨支部會議、村民會議、村民代表大會、村委會及村在崗“兩委”班子成員職責(zé)和權(quán)力一并進行清理，做到了上下聯(lián)動、全面覆蓋。

　　實行網(wǎng)上“曬權(quán)”。一些權(quán)力的濫用總是插上隱形的翅膀，以前常常無跡可尋。建平充分利用“三級三務(wù)”科技防腐平臺，實行網(wǎng)上曬權(quán)，為廉政現(xiàn)代化插上動力翅膀，令腐敗無所遁形。

　　2010年，投資170萬元建成“三級三務(wù)”電子監(jiān)察中心，成立電子監(jiān)察專門機構(gòu)，擴大電子監(jiān)察范疇，對縣鄉(xiāng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)及行政審批、處罰和收費全面實施電子監(jiān)察，逐步構(gòu)建起對公共權(quán)力實時監(jiān)控的綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，并積極籌劃公共資源交易和專項資金電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，使權(quán)力運行“大小有邊界、行使有依據(jù)、運行能公開、網(wǎng)上留痕跡、全程受監(jiān)控”。同時，電子監(jiān)察中心與醫(yī)保中心、房屋產(chǎn)權(quán)、戶籍、社保等群眾關(guān)注的職能服務(wù)大廳和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民代辦站實現(xiàn)并軌聯(lián)網(wǎng)。2011年以來，充分利用電子監(jiān)察平臺，堅持縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，及時公開黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)情況。在黨務(wù)公開方面，建立了黨委權(quán)力公開透明運行系統(tǒng)。在政務(wù)公開方面，建立了行政權(quán)力公開運行系統(tǒng)。利用這兩個系統(tǒng)，將權(quán)力運行制度建設(shè)工作中確定的職權(quán)目錄、流程、風(fēng)險點和防范制度等內(nèi)容全部公開。在村務(wù)公開方面，全縣260個行政村和29個社區(qū)全部開通村級財務(wù)網(wǎng)絡(luò)公開系統(tǒng)，包括村級財務(wù)的每一筆收入支出、每一份村級合同、“一事一議”籌資籌勞事項、惠農(nóng)資金落實等群眾關(guān)注的熱點問題全面實行網(wǎng)上公開，接受群眾監(jiān)督。2010年，全縣村財公開總金額1.14億元，其中公開收入金額6578萬元、支出金額4480萬元。村務(wù)公開網(wǎng)站開通以來，網(wǎng)民點擊率大幅上升，目前已超過36萬人次。努力將建平縣“三級三務(wù)”科技防腐平臺打造成“建平百姓輿情關(guān)注第一網(wǎng)”。全縣各級機關(guān)的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制全部對外公開，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子和村書記、主任以上共4770名干部的姓名、照片、職責(zé)、聯(lián)系電話等逐一上傳，接受群眾留言、評價和舉報，實現(xiàn)了公共權(quán)力網(wǎng)上“曬”，提高了群眾對公共權(quán)力的知曉率，促進了權(quán)力公開透明運行。