中央部門正在公布的“三公經(jīng)費(fèi)”可謂是炙熱話題，盡管姍姍來遲，但也讓人看到了政務(wù)公開的進(jìn)步。

　　經(jīng)財(cái)政部匯總，2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位的“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)94.7億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止7月26日7時(shí)，已有84個(gè)中央部門公布了“三公經(jīng)費(fèi)”，占到了八成多。

　　今年3月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。5月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開，要求2011年報(bào)送全國人大審查部門預(yù)算的98個(gè)中央部門，都要公開2010年“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出，同時(shí)公開2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出。

　　[一問]哪些部門該公開?

　　[專家]公款單位都該公開

　　截止目前，6月底的期限已經(jīng)過了20余天。媒體統(tǒng)計(jì)，仍有近20%單位按兵不動(dòng)。隨著每天公布部門的增多，網(wǎng)友越看越糊涂，到底哪些部門該公布“三公”消費(fèi)?似乎也沒人能說得明白，明確名單無人公布，也無從知曉。

　　“只要花的是國家的公款，就都應(yīng)該公開支出，接受百姓監(jiān)督。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任吳丕接受記者采訪時(shí)表示，除了國家規(guī)定的不公開的一些涉密部門，從原則上來講，只要是花公款的單位，無論是中央或地方，都應(yīng)公開。

　　吳丕非常贊賞全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等單位的作法，在他看來，在不在中央部委序列是次要的，主動(dòng)或心甘情愿公開三公經(jīng)費(fèi)才值得稱道。

　　[二問]最大差萬倍懸殊何以如此巨大?

　　[專家]需要公布詳細(xì)百姓看明白的數(shù)據(jù)

　　各部門公布的“三公數(shù)據(jù)”差異太大，許多數(shù)據(jù)令人費(fèi)解。

　　從2010年公務(wù)接待費(fèi)決算數(shù)這一項(xiàng)來看，目前最高的國家稅務(wù)總局為66587.15萬元，最低的國務(wù)院發(fā)展研究中心僅為5.84萬元，兩者相差超過一萬倍。

　　又如，2010年公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)，農(nóng)業(yè)部15140萬元(公車費(fèi)用占三公費(fèi)用比重達(dá)64%)，與教育部的199萬(公車費(fèi)用僅占三公費(fèi)用的7.8%)相比，相差巨大。

　　再如，2010年國家稅務(wù)總局公車費(fèi)用以148623.60萬元位居第一，中國紅十字會(huì)以30.00萬位于最少，相差4954倍。紅十字會(huì)的數(shù)據(jù)飽受網(wǎng)民質(zhì)疑。

　　農(nóng)業(yè)部公布的公告里，其在職人員9萬多人，退休8萬多人，加起來17萬人。按在職人員數(shù)計(jì)算，年人均財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)約為2500元。稅務(wù)總局雖然總量指標(biāo)居高位，但因其包括全國國稅系統(tǒng)，在各個(gè)省區(qū)市有眾多的分支機(jī)構(gòu)，平均下來似乎也不是很多。

　　中科院以28711.28萬的三公消費(fèi)位居排行榜前列，中科院的解釋說，一直高度重視與發(fā)達(dá)國家的科技合作，因此其高額的出國(境)費(fèi)主要以科技合作與交流支出為主。因公出國費(fèi)約占總額94%的商務(wù)部稱，出國經(jīng)費(fèi)占高，與商務(wù)部的工作性質(zhì)有關(guān)，與中國在國際格局中不斷演變的地位有關(guān)。

　　“無論如何，中央部門有大小之分，可能每個(gè)高消費(fèi)單位都會(huì)有自己的充足理由。之前有曝光說某單位一輛公車一年維修維護(hù)要五萬元以上，其解釋理由也是相當(dāng)充分的。”吳丕表示，“最主要是公眾對公布的數(shù)據(jù)不太相信，這都影響到政府公信力。網(wǎng)友質(zhì)疑聲大時(shí)，單位非常有必要做出解釋。”

　　“比如，澳大利亞堪培拉市政府每年都會(huì)公布收入及支出，每一筆都特別詳細(xì)，百姓一目了然，也更愿意相信其真實(shí)性，起到了真正的監(jiān)督作用。我們還做不到這么詳細(xì)，主要是延續(xù)了過去的一種形式主義，公布僅是個(gè)良好開端，還需要進(jìn)一步深化完善。”

　　吳丕認(rèn)為，最重要的是把三公消費(fèi)公布得更加詳細(xì)、徹底，政府部門最好能做到財(cái)政透明，給百姓一個(gè)看得非常明白的交待。

　　[三問]為何不公布人均?

　　[專家]出發(fā)點(diǎn)是不是真正對人民負(fù)責(zé)

　　已公布“三公經(jīng)費(fèi)”部門中，國家稅務(wù)總局21.66億居首，國家海關(guān)總署以5.03億位居其次，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局以4.19億居第三。國家銀監(jiān)會(huì)、交通運(yùn)輸部、中科院、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家氣象局等的“三公經(jīng)費(fèi)”也均在億元之上。

　　從已公布數(shù)據(jù)來看，不同部門懸殊巨大。不難明白，只有公布了各單位在職人數(shù)，看出整個(gè)部門的人均三公消費(fèi)，這樣才具代表性。這是個(gè)最基本的數(shù)據(jù)，然而許多單位并未按此公布。

　　全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青指出，“三公經(jīng)費(fèi)”的統(tǒng)計(jì)口徑不一致就難以有所比照?；诮M織結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成等諸多因素，各部門公布的最終絕對數(shù)字的高低并不必然說明相關(guān)工作的優(yōu)劣。缺乏權(quán)威部門把關(guān)，“自說自話”的數(shù)據(jù)難逃選擇性公開的命運(yùn)。

　　吳丕告訴記者，大多單位公布三公經(jīng)費(fèi)是在壓力和要求下的舉動(dòng)，而非自愿。公布人均費(fèi)用難，原因就在政府公布三公經(jīng)費(fèi)的出發(fā)點(diǎn)上，到底是為了應(yīng)對上邊政策的一種策略，還是真正對人民負(fù)責(zé)，真心實(shí)意地接受人民的監(jiān)督制約。