上班炒股票，查；上班網(wǎng)上“淘寶”購物，查；上班時(shí)間在QQ上聊與工作無關(guān)的內(nèi)容，查……最近，浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)“一下子”追究機(jī)關(guān)單位23人次的效能責(zé)任。
在鎮(zhèn)海，民主評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)問政以及“電子監(jiān)察”三大杠桿，正全面“撬動(dòng)”機(jī)關(guān)行政效能快速提升。
征民意、匯民情、肅政風(fēng)、規(guī)行風(fēng)
民主評(píng)議，從領(lǐng)導(dǎo)說好到群眾也說好
董華龍是鎮(zhèn)海區(qū)一名從事執(zhí)法監(jiān)管工作的中層干部，從去年五月起，他的辦公室門口多了一塊醒目的牌子：民主評(píng)議百名科長(zhǎng)參評(píng)科室。
和董華龍一樣，該區(qū)95名具有公共服務(wù)職能和執(zhí)法監(jiān)管職能的中層干部要由群眾在心中“過秤”，接受社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)。
“過去，一些部門和行業(yè)抓作風(fēng)建設(shè)的確下了很大氣力，自我感覺不錯(cuò)，但群眾卻不認(rèn)賬，社會(huì)滿意度低。”鎮(zhèn)海區(qū)糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)人意識(shí)到，糾風(fēng)工作事關(guān)千家萬戶，必須依靠群眾監(jiān)督，促使部門和行業(yè)主動(dòng)抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，才能取得好的效果。
“區(qū)環(huán)保局行政許可科科長(zhǎng)毛華勛在我公司項(xiàng)目審批和試生產(chǎn)批準(zhǔn)中給予支持幫助。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，他沒有架子，幫助企業(yè)在6個(gè)月里順利拿到2個(gè)項(xiàng)目的批復(fù)。”
“去年我通過鎮(zhèn)海檔案信息網(wǎng)查詢祖?zhèn)骷易V事宜，區(qū)檔案局保管利用科科長(zhǎng)張雷軍回答及時(shí)、詳盡，為我尋根認(rèn)祖提供了重要依據(jù)，十分感謝。”
……
在評(píng)議意見匯總表中，基層群眾、企業(yè)紛紛寫下對(duì)參評(píng)對(duì)象的評(píng)價(jià)。不少評(píng)議代表反映，過去部分單位“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，而如今冷言冷語少了，微笑客氣多了；交費(fèi)項(xiàng)目少了，基礎(chǔ)設(shè)施全了；繁瑣的審批程序簡(jiǎn)化了，熱情接待的工作人員多了。
全天候、無障礙地與公權(quán)部門實(shí)現(xiàn)零距離溝通
從內(nèi)部商討到問政于民
談起生活中的變化，不少住在鎮(zhèn)海沿江路附近的居民表示，最開心的就是半夜起床，基本上聞不到隔岸熏人的臭氣了。
鎮(zhèn)海與北侖電鍍城僅隔一江，居民以前經(jīng)常能聞到飄江而過的廢氣。因?yàn)榭鐓^(qū)域執(zhí)法難度大，這一“頑疾”久治不愈。去年年底，網(wǎng)友“向往藍(lán)天”在鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)上發(fā)帖訴苦。
帖子很快有了回應(yīng)，鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)保局迅速查明污染源頭在北侖小港一帶，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，與北侖達(dá)成聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議。如今，北侖電鍍城一大批工藝落后的電鍍企業(yè)已關(guān)停，鎮(zhèn)海群眾終于不再受臭氣之?dāng)_。
“網(wǎng)絡(luò)是政府部門了解社情民意的重要陣地，也是群眾行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)自己利益的重要場(chǎng)所。如果把它看成是洪水猛獸，排斥它，那只會(huì)適得其反。”為進(jìn)一步暢通網(wǎng)民與政府溝通渠道，鎮(zhèn)海區(qū)委書記馬衛(wèi)光提出，通過網(wǎng)絡(luò)建立起群眾參與和表達(dá)機(jī)制，打造一個(gè)“不下班”的政府。
2010年7月，鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)全面升級(jí)，整合96178廉政(效能)投訴、區(qū)長(zhǎng)值班電話、區(qū)新聞網(wǎng)絡(luò)中心民聲熱線等熱線電話及政府門戶網(wǎng)站“區(qū)長(zhǎng)信箱”、“71.90”鎮(zhèn)海區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)資源，并積極落實(shí)三項(xiàng)回應(yīng)機(jī)制。對(duì)論壇上的重要帖子，由網(wǎng)絡(luò)問政監(jiān)督小組確定承辦單位并及時(shí)發(fā)出辦理通知書和督辦通知書。
該區(qū)還推出了區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部與網(wǎng)民對(duì)話交流活動(dòng)。今年，5個(gè)部門15名領(lǐng)導(dǎo)干部與網(wǎng)民對(duì)話交流。
“如今我們能全天候、無障礙地與公權(quán)部門零距離溝通，在問政平臺(tái)建成之前，這是做夢(mèng)也不敢想的事。”網(wǎng)民“喬雨”深有感觸。
“四條禁令”、“三項(xiàng)制度”，責(zé)任追究科學(xué)化、制度化
從事后問責(zé)到事前監(jiān)管
“區(qū)效能辦提醒：您所訪問的網(wǎng)頁上班時(shí)間不宜瀏覽，如繼續(xù)訪問，上網(wǎng)行為將被記錄。”在該區(qū)機(jī)關(guān)單位上班時(shí)間，某局工作人員小王打開股票類網(wǎng)站，瀏覽器立刻彈出上述提醒頁面。
自今年4月起，鎮(zhèn)海區(qū)所有機(jī)關(guān)單位統(tǒng)一推行“四條禁令”承諾制、工作日午餐飲酒備案制和工作時(shí)間上網(wǎng)行為電子監(jiān)察制三項(xiàng)制度，通過關(guān)口前移，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員存在的黨紀(jì)政紀(jì)和法令管不著但又帶有傾向性和普遍性的作風(fēng)問題進(jìn)行集中監(jiān)管。群眾熱議，“三項(xiàng)制度”有理、有力、有效，突出了合理化、人性化、制度化，真真實(shí)實(shí)體現(xiàn)了“效能”二字。
“四項(xiàng)禁令”推行后，鎮(zhèn)海大力度整治“庸懶散”現(xiàn)象，一時(shí)間，機(jī)關(guān)工作人員上班炒股、“淘寶”、“偷菜”的少了，跑基層、送服務(wù)上門的多了；對(duì)干部“吃、拿、卡、要”的舉報(bào)投訴少了，服務(wù)對(duì)象稱贊機(jī)關(guān)作風(fēng)廉潔高效的多了……
民主評(píng)議贏得群眾稱贊，網(wǎng)絡(luò)問政打造“不下班”的政府，“電子監(jiān)察”整治“庸懶散”。
