“財(cái)爺”張杰明透露，下半年廣州各部門(mén)公布“三公”經(jīng)費(fèi)
“吃飯花了多少錢(qián)，接待費(fèi)花了多少錢(qián)，出國(guó)費(fèi)用多少，車(chē)輛總經(jīng)費(fèi)是多少，都要公布。”昨日下午，廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)張杰明做客廣州電視臺(tái)《溝通無(wú)界限行風(fēng)大家談》節(jié)目時(shí)透露，廣州市財(cái)政局已經(jīng)發(fā)文要求各部門(mén)做好去年“三公”經(jīng)費(fèi)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，將在下半年“曬”出“三公”賬單。張杰明還對(duì)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)、醫(yī)療、教育投入等熱點(diǎn)問(wèn)題一一作出回應(yīng)。
廣州市財(cái)政局昨日（7月28日）還率先“曬”出其去年“三公”經(jīng)費(fèi)情況，打響了廣州公布“三公”經(jīng)費(fèi)的頭炮。
數(shù)據(jù)顯示，廣州市財(cái)政局的“三公”消費(fèi)達(dá)350.45萬(wàn)元，近六成花在公車(chē)消費(fèi)上，招待費(fèi)一年花了76.16萬(wàn)元，比預(yù)算超支65.94萬(wàn)元。
數(shù)據(jù)顯示，2010年，廣州市財(cái)政局的“三公”消費(fèi)達(dá)350.45萬(wàn)元，超過(guò)其308.37萬(wàn)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。其中，車(chē)輛經(jīng)費(fèi)是最為重頭的一筆開(kāi)支，合計(jì)為209.21萬(wàn)元，低于230.4萬(wàn)元的預(yù)算，占了“三公”總經(jīng)費(fèi)的59.7％。而在公布的車(chē)輛經(jīng)費(fèi)中，包括了123.85萬(wàn)元的車(chē)輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和85.36萬(wàn)元的車(chē)輛購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。
在出國(guó)費(fèi)用方面，廣州市財(cái)政局去年預(yù)算是68.15萬(wàn)元，實(shí)際上只花了65.08萬(wàn)元。
值得注意的是，招待費(fèi)合計(jì)76.16萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于其10.22萬(wàn)元的預(yù)算，是“三公”消費(fèi)中超支最多的部分。其中，公務(wù)經(jīng)費(fèi)中的會(huì)議餐費(fèi)高達(dá)66.12萬(wàn)元，這一項(xiàng)費(fèi)用未列入去年的“三公”預(yù)算中。對(duì)此，財(cái)政局說(shuō)明稱(chēng)，該項(xiàng)費(fèi)用含所有用于會(huì)議、培訓(xùn)、加班誤餐費(fèi)等。
為何近六成“三公”經(jīng)費(fèi)花在公車(chē)上？張杰明解釋說(shuō)，廣州市財(cái)政局差不多有200名干部職工，公車(chē)有32輛，“車(chē)輛比較多，是因?yàn)樨?cái)政局過(guò)去臨時(shí)機(jī)構(gòu)比較多”。
“三公”經(jīng)費(fèi)
下半年要曬出“三公”賬單
張杰明表示，市財(cái)政局今年已經(jīng)發(fā)文要求各部門(mén)做好去年“三公”經(jīng)費(fèi)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，“下半年將向社會(huì)公開(kāi)”，廣州市還將對(duì)全市整體“三公”支出進(jìn)行匯總。
張杰明說(shuō)，公車(chē)、公費(fèi)出國(guó)、公款吃喝招致社會(huì)批評(píng)較多，但是一定數(shù)額的“三公”消費(fèi)確實(shí)有必要，不能完全取消，“如果把公車(chē)全部取消，可能就會(huì)影響工作效率。還有一定的吃喝，有的部門(mén)經(jīng)常要出外勤，下班后還在外面加班，經(jīng)常吃快餐，這方面數(shù)額就大，但是頻率不是很多。出國(guó)也是這樣，這些年干部出國(guó)打開(kāi)了眼界，對(duì)促進(jìn)城市管理是有好處的。”
“但是這些費(fèi)用都是要控制在一個(gè)適當(dāng)?shù)亩?，如果天天在外面花天酒地、揮霍，確實(shí)是讓人很痛恨的事情。”張杰明說(shuō)。
廣州各部門(mén)的“三公”經(jīng)費(fèi)會(huì)公開(kāi)到什么程度？張杰明回應(yīng)稱(chēng)，公開(kāi)內(nèi)容包括“吃飯花了多少錢(qián)，接待費(fèi)花了多少錢(qián)，出國(guó)費(fèi)用多少，車(chē)輛總經(jīng)費(fèi)是多少”。“當(dāng)然不可能把每次的餐費(fèi)都寫(xiě)出來(lái)。”他最后補(bǔ)充了一句。
財(cái)政預(yù)算
七成部門(mén)已經(jīng)公布
2009年，廣州財(cái)政部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)了114個(gè)部門(mén)的財(cái)政預(yù)算，在國(guó)內(nèi)首開(kāi)先河，引起強(qiáng)烈反響。
去年，財(cái)政部下發(fā)通知，要求政府部門(mén)在官網(wǎng)或報(bào)紙上各自公開(kāi)財(cái)政預(yù)算。“公共預(yù)算觀察志愿者”團(tuán)隊(duì)創(chuàng)始人吳君亮卻發(fā)現(xiàn)，去年廣州僅有21個(gè)部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)了部門(mén)年度財(cái)政預(yù)算。
“財(cái)政預(yù)算公開(kāi)對(duì)很多人來(lái)說(shuō)是一個(gè)很陌生的事情。”張杰明解釋說(shuō)，“幾十年都沒(méi)有公開(kāi)，現(xiàn)在要公開(kāi)了，是不是有什么問(wèn)題暴露出來(lái)會(huì)被人揪住小辮子？可能會(huì)有些顧慮。”
他表示，2011年廣州各部門(mén)財(cái)政預(yù)算公布情況有所好轉(zhuǎn)。最新的數(shù)據(jù)顯示，在廣州108個(gè)向市人大提交預(yù)算審議報(bào)告的部門(mén)中，有70多個(gè)部門(mén)已經(jīng)在網(wǎng)上公開(kāi)其財(cái)政預(yù)算，占了需要公開(kāi)部門(mén)數(shù)量的70％左右，涉及的資金更占到總資金量的87％。
張杰明說(shuō)，從政府部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的口徑看，廣州有40個(gè)政府部門(mén)，除了公安局由于保密原因不能公開(kāi)，在另外39個(gè)部門(mén)中，已經(jīng)有36個(gè)部門(mén)公開(kāi)了年度財(cái)政預(yù)算。
怎么“曬”
預(yù)算做得細(xì)公開(kāi)卻走樣
此前，有市民質(zhì)疑有些部門(mén)“曬”出來(lái)的賬本過(guò)于粗線條，妨礙監(jiān)督權(quán)的發(fā)揮。
“從財(cái)政預(yù)算公開(kāi)來(lái)說(shuō)，一年比一年要求更具體，應(yīng)該做的更細(xì)。”張杰明說(shuō)，實(shí)際上，財(cái)政預(yù)算是做得非常詳細(xì)的，只是公開(kāi)得夠不夠詳細(xì)而已，各部門(mén)“對(duì)于公開(kāi)財(cái)政預(yù)算本身還有認(rèn)識(shí)和適應(yīng)的過(guò)程”。
他這樣描述一些部門(mén)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算的心態(tài)：“今年公開(kāi)到這個(gè)程度，如果大家平靜地接受了，明年再多公開(kāi)一些。就是怕一公開(kāi)，大家拼命去攻它，第二天就縮回去了。”
張杰明表示，媒體、社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)要有比較寬容的心態(tài)，“讓它逐步進(jìn)步”，而作為政府主管部門(mén)會(huì)盡力推進(jìn)。
有市民還反映：有些部門(mén)的賬本十分專(zhuān)業(yè)，外行人“霧里看花”，看不明白。吳君亮提出：廣州能否自己制定財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)？
“作為政府部門(mén)，我們應(yīng)該讓公開(kāi)的報(bào)表，公開(kāi)的資料還是盡量改進(jìn)，盡量讓大家能看懂。”張杰明說(shuō)，財(cái)政部對(duì)于部門(mén)預(yù)算公開(kāi)有最低標(biāo)準(zhǔn)，“如果愿意公開(kāi)更多的，財(cái)政部并沒(méi)有反對(duì)”，有些部門(mén)可能就把規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成自己的最高標(biāo)準(zhǔn)。“廣州的財(cái)政預(yù)算公開(kāi)高于財(cái)政部的最低標(biāo)準(zhǔn)，我們會(huì)努力。從技術(shù)上來(lái)說(shuō)沒(méi)有什么難度，只是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。”
專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：
廣州版“三公”賬本更細(xì)化
“公共預(yù)算觀察志愿者”團(tuán)隊(duì)發(fā)起人吳君亮表示，廣州財(cái)政局公布的“三公”經(jīng)費(fèi)情況表比中央所要求的更為詳細(xì)。“比如“公車(chē)”經(jīng)費(fèi)就細(xì)分為車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)和車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)，這是大部分中央部門(mén)‘三公’公開(kāi)的項(xiàng)目所沒(méi)有的，而且連車(chē)輛的數(shù)目也有提供。”
吳君亮建議，財(cái)政部門(mén)可以提供相關(guān)渠道，讓市民反映對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的疑問(wèn)去，在下一次公開(kāi)中能夠作出回應(yīng)，提供更加詳細(xì)的項(xiàng)目。“目前來(lái)說(shuō)，一眼看上去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還比較難，這些標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的，我們也都不知道。”
