千龍網(wǎng)7月28日訊 7月28日上午，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁在“2011年中國(guó)信息化進(jìn)程報(bào)告會(huì)”上指出，過去10年，中國(guó)信息化發(fā)展巨大，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)難以估量，而與世界各國(guó)比較，中國(guó)的信息化仍處于全球中間偏低的水平，寬帶存在“普及率低、速率低、費(fèi)率高”等問題。

　　我國(guó)已經(jīng)建成了全球最大的通信網(wǎng)絡(luò)

　　經(jīng)過改革開放30余年的高速發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，建成了全球最大的通信網(wǎng)絡(luò)，并正在向下一代通信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)步演進(jìn)。

　　目前，我國(guó)已建成全球最大IP軟交換網(wǎng)，骨干傳輸網(wǎng)已發(fā)展成為多路由冗余和多環(huán)網(wǎng)保護(hù)的高速高可靠網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)3G大規(guī)模商用，已覆蓋全國(guó)大部分城市和重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截至2010年9月，我國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商手機(jī)上網(wǎng)用戶總量達(dá)到4.8億戶，3G用戶接近4600萬(wàn)戶。IPv6的推進(jìn)也有很大進(jìn)展，已建成全球最大IPv6示范網(wǎng)絡(luò)，形成較為完整的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化體系。

　　此外，寬帶普及率不斷提升。截至2010年12月底，根據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)，我國(guó)使用寬帶的網(wǎng)民達(dá)到4.57億人，占固網(wǎng)網(wǎng)民的比例達(dá)到98.3%，另根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，注冊(cè)的寬帶接入用戶數(shù)為1.25億戶，居世界第一；96.8%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶；3G大規(guī)模商用，基本實(shí)現(xiàn)城市覆蓋。

　　我國(guó)寬帶普及率兩極分化出現(xiàn)東高西低

　　寬帶在我國(guó)的發(fā)展存在明顯的區(qū)域不平衡性，中西部地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模和寬帶普及率與東部地區(qū)相比存在很大差距，不同省市的寬帶普及率兩極分化的情況也有加劇的趨勢(shì)，北京和上海的寬帶普及率都已超過20％，但同時(shí)有較多省市自治區(qū)的寬帶普及率低于10％。目前，東部地區(qū)固定寬帶普及率為13.3%，比西部高出9個(gè)百分點(diǎn)。

　　我國(guó)迫切需要從宏觀層面加強(qiáng)對(duì)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略指導(dǎo)。周宏仁指出，首先要做好國(guó)家寬帶發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，制定國(guó)家寬帶基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略。其次，要發(fā)揮政策的促進(jìn)作用?？刹扇∵m當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策，為寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展提供良好的資金支撐環(huán)境。最后，要以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)，提升自主創(chuàng)新能力。

　　政府要立法引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制降低寬帶資費(fèi)

　　截至2010年，我國(guó)注冊(cè)的寬帶用戶普及率僅為9.6%，而OECD的數(shù)據(jù)顯示全球平均水平是24.3%。在速率方面，據(jù)Topic統(tǒng)計(jì)全球?qū)拵Ы尤肫骄綖?.6Mbps，而中國(guó)平均下行速率僅1.8Mbps，排名全球第71位，不及OECD平均水平1/10。另外，我國(guó)寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，資費(fèi)比較高，平均每Mbps接入速率費(fèi)用是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的3~4倍。而且，數(shù)據(jù)還顯示，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)延和丟包率都比較高，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量并不令人滿意。

　　“要解決這些問題，政府部門要進(jìn)行立法干預(yù)。”周宏仁認(rèn)為，我國(guó)三大企業(yè)都是國(guó)企，而民營(yíng)企業(yè)目前又很難進(jìn)入這個(gè)壟斷行業(yè)，因而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還不夠充分，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較慢、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)率高等問題。政府部門應(yīng)當(dāng)通過立法來(lái)保證國(guó)有企業(yè)既有利潤(rùn)發(fā)展空間，又要降低資費(fèi)，滿足民生需要；同時(shí)要逐漸開放通訊領(lǐng)域，允許民營(yíng)資本進(jìn)入該領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　北京將發(fā)展下行100Mbps上行50Mbps寬帶

　　目前，發(fā)達(dá)國(guó)家多以下行帶寬100Mbps為2020年寬帶化追求的目標(biāo)。據(jù)周宏仁介紹，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）在2010年發(fā)布的國(guó)家寬帶計(jì)劃中，計(jì)劃2020年美國(guó)至少有1億的家庭實(shí)現(xiàn)下行大于100Mbps、上行大于50Mbps的寬帶接入。德國(guó)政府提出的寬帶戰(zhàn)略目標(biāo)是2018年50Mbps覆蓋100%的家庭，2020年50%的家庭至少以100Mbps接入。

　　而中國(guó)平均互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)連接速度僅為100.9Kbps，各省中，河南、湖南和河北的連接速度排名前三，分別為131.2Kbps、128.2Kbps和124.5Kbps。顯然，這樣的連接速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用戶的需求。為此，“十二五”期間，在全國(guó)范圍內(nèi)以下行20Mbps為寬帶化的發(fā)展目標(biāo)，是一個(gè)合理的選擇；在中國(guó)一些比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，如北京，也有可能以下行100Mbps、上行50Mbps為寬帶化的發(fā)展目標(biāo)。