如何發(fā)揮省會中心城市在兩個先行區(qū)建設(shè)中的表率作用？福州市積極轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。各級政府通過思想的解放，推動發(fā)展思路創(chuàng)新、工作舉措創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突破發(fā)展瓶頸。
建設(shè)先進(jìn)文化
涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
連日來，長樂市正緊鑼密鼓籌辦將于５月１６日開幕的第四屆鄭和開洋節(jié)。作為“海交會”大平臺的一部分，這一文化與經(jīng)濟(jì)的良性互動完全采用政府主導(dǎo)、市場運作的模式，集中體現(xiàn)了長樂市近年來“文化涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路。
面積僅６５８平方公里的長樂市，擁有４０多座文化展館和２００多個公園，大多數(shù)村莊都建有獨立的文化活動場所，形成“半小時文化圈”。
潭頭鎮(zhèn)大宏村利用社會力量投資１６００多萬元在村中心修建的大宏華僑廣場，公園景觀、禮堂、圖書室、健身房等一應(yīng)俱全，各種設(shè)施面積２．６萬平方米。正在健身的６５歲老人施祖燦告訴記者，自從有了這個好去處，村里沒有人賭博了，治安也好了。
長樂市著力創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境，得到了投資者的廣泛認(rèn)同。福建兄弟集團(tuán)董事長吳華平說，良好的文化氛圍是很重要的投資環(huán)境，也是越來越多企業(yè)的追求。
在長樂，和吳華平持同樣看法的企業(yè)家不在少數(shù)。他們告訴記者，城市文化品位的提升，使他們獲得了新的理念和開闊的視野，也成為他們“走出去”和吸引外來投資的最好的名片，因此更加樂意參與社會文化事業(yè)。全市各種文化活動和設(shè)施的資金投入中，政府投入只有三分之一，其余全部來自于市場運作和企業(yè)以及社會各界的捐贈。
憑著這種“政府規(guī)范引導(dǎo)、社會化運作、市場化籌資”的運行機制，２００２年以來，長樂市相繼建成人民會堂、市博物館、冰心文學(xué)館、文化中心等數(shù)十個富有特色和規(guī)模的標(biāo)志性文化設(shè)施，舉辦了清華大學(xué)總裁班、吳航書院國學(xué)講堂和中國直線競速車王福建選拔賽等活動，獲得省文化先進(jìn)縣（市）稱號。通過參與和發(fā)展文化事業(yè)，長樂人逐步培育起了“大愛開明，能拼會贏”的城市精神，凝聚力、學(xué)習(xí)力有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展力、執(zhí)行力，推動了長樂市的整體發(fā)展。２００７年，長樂市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值２１０億元，同比增長１５％，財政總收入和地方財政總收入分別達(dá)到２６億元和１８.１８億元。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
破解發(fā)展瓶頸
成本增加、招工困難等是當(dāng)前許多企業(yè)面臨的難題，福清市從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、引導(dǎo)和加強服務(wù)入手進(jìn)行破解。
２００７年福清市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值３４３．５億元，財政總收入和地方級財政收入分別達(dá)到３５．３７億元和２４．７４億元。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，福清市也開始遭遇瓶頸：作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，多極支撐格局還未形成，經(jīng)濟(jì)在高位平臺上持續(xù)較快增長的難度加大；區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向度高，應(yīng)對市場競爭、加快產(chǎn)業(yè)升級面臨新的挑戰(zhàn)；同時隨著國家進(jìn)一步改革開放，福清原有的政策、園區(qū)等比較優(yōu)勢逐步弱化。
福清市將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為持續(xù)提升發(fā)展水平的保證，而優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重點首先是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
從有利于重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)上下游配套項目入駐的要求出發(fā)，福清市對工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行功能定位和規(guī)劃建設(shè)，把與重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的上下游配套項目作為招商重點，讓企業(yè)在相互配套中降低生產(chǎn)成本，提高競爭能力。據(jù)介紹，福清市目前已形成了電子信息、塑膠管材、糧油食品、汽車玻璃、醫(yī)藥化工五大產(chǎn)業(yè)集群，并著手培育電力能源和機械制造兩大新的產(chǎn)業(yè)。僅電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭冠捷電子、捷聯(lián)電子，就集聚帶動了５８家配套企業(yè)。
針對企業(yè)用工難題，福清市政府主動在企業(yè)與職業(yè)學(xué)校間牽線搭橋，企業(yè)從學(xué)校中定向招收學(xué)生，學(xué)校為企業(yè)定向培養(yǎng)員工，既緩解了企業(yè)用工難題，也為學(xué)校畢業(yè)生提供了可靠的就業(yè)門路。勞動部門還通過舉辦各種培訓(xùn)班提高企業(yè)員工素質(zhì)，以及從內(nèi)地省份引進(jìn)勞動力等辦法，有效解決了企業(yè)用工問題。在福清的骨干企業(yè)里，很少聽到“用工荒”的說法。
為解決企業(yè)發(fā)展融資難問題，福清市設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項基金，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，幫助工業(yè)企業(yè)降低發(fā)展成本。在積極主動促進(jìn)銀企合作的同時，引進(jìn)民營資本，成立了中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，由市財政對擔(dān)保公司實行風(fēng)險補貼。
福清未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動力在哪里？福清市的決策者們把目光投向提高企業(yè)現(xiàn)代管理水平和自主創(chuàng)新能力上。市政府設(shè)立推進(jìn)企業(yè)上市專項資金，本市企業(yè)在境內(nèi)掛牌上市即可得到１５０萬元資金補助，在境外上市也享受相關(guān)優(yōu)惠政策。市里定期出面邀請高校及業(yè)內(nèi)專家舉辦培訓(xùn)班、研討班等為企業(yè)家授課，邀請多家境內(nèi)外知名券商、會計事務(wù)所、律師事務(wù)所和投資顧問公司等為上市后備企業(yè)作輔導(dǎo)。福清市現(xiàn)有福耀玻璃、冠捷電子、天香股份等１５家上市企業(yè)，預(yù)備上市的有１６家。
發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，帶來福清重點區(qū)域和重大項目的突破。融僑開發(fā)區(qū)去年工業(yè)產(chǎn)值突破５００億元，其中光電科技園已有捷聯(lián)電子光電園廠區(qū)等３個電子信息產(chǎn)業(yè)項目落地動建，總投資達(dá)１億美元。洪寬機電園共引進(jìn)機電項目２２個，總投資４億多美元。江陰半島被列為全省經(jīng)濟(jì)增長重點區(qū)域，江陰港區(qū)已建成三個５萬噸級泊位集裝箱碼頭和國電配套煤碼頭，去年全年集裝箱吞吐量達(dá)２８．８２萬標(biāo)箱，同比增長４６．７９％。
加強效能建設(shè)
服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
日前，永泰縣傳來消息，國家有關(guān)部門的專家初評通過了永泰縣“中國溫泉之鄉(xiāng)”的申報。此前，永泰已先后獲得中國優(yōu)秀旅游縣、福建最佳旅游目的地等稱號。
永泰縣的定位是“生態(tài)旅游縣”，要建成省會中心城市的后花園，將生態(tài)資源的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。這一發(fā)展理念已深入人心，記者在葛嶺鎮(zhèn)采訪時，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張文華告訴記者，全鎮(zhèn)通過發(fā)展生態(tài)旅游來增加農(nóng)民收入。雖然開發(fā)礦產(chǎn)來錢快，但與發(fā)展生態(tài)旅游有矛盾，因而為保一方綠水青山，對開發(fā)礦產(chǎn)資源嚴(yán)格控制。
今年是永泰縣的“環(huán)境建設(shè)年”，政府各部門圍繞改善投資環(huán)境，開展“六查六看”，主要有：查服務(wù)態(tài)度，看“事難辦”等問題是否克服；查工作質(zhì)量，看辦事效率是否提高，不作為、亂作為、慢作為的現(xiàn)象是否解決；查法紀(jì)觀念，看政令是否暢通，不廉潔行為是否糾正；查承諾事項，看向社會的公開承諾是否全部兌現(xiàn)；查制度建設(shè)，看優(yōu)化服務(wù)、提高效率的制度是否健全落實，促進(jìn)服務(wù)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。為推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣里重點開展景區(qū)公路、星級酒店、文化娛樂、旅游購物、特色小吃等旅游要素建設(shè)，同時加大導(dǎo)游培訓(xùn)力度，為游客提供高水準(zhǔn)的服務(wù)。該縣還對城區(qū)展開新的規(guī)劃，建設(shè)適宜旅游、休閑、生活的城市設(shè)施。與旅游產(chǎn)業(yè)相配套，永泰將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等綠色行業(yè)，作為今后發(fā)展的重點。如今，永泰旅游品牌的知名度已大大提高，旅游市場也從傳統(tǒng)的福州、閩南等客源地拓展到上海、浙江、廣東等地。
與山區(qū)永泰“環(huán)境建設(shè)年”異曲同工，中心城區(qū)鼓樓區(qū)則以強化機關(guān)效能建設(shè)推動都市型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全區(qū)建立了政府績效評估指標(biāo)體系，全面實行績效評估，提高行政效能。同時推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受社會各界監(jiān)督，鼓樓政務(wù)網(wǎng)全年發(fā)布６８９４條信息，１２３４５呼叫中心受理訴求件５０４９條次，及時查閱率９９.９％，及時回復(fù)率９９.３％。在“三坊七巷”動遷過程中，區(qū)政府通過互聯(lián)網(wǎng)將相關(guān)信息全部向社會公開，確保了搬遷安置工作規(guī)范、透明，維護(hù)了搬遷群眾的合法權(quán)益。他們還努力探索政府管理機制和體制創(chuàng)新。福州軟件園淡化傳統(tǒng)的行政管理，組建技術(shù)服務(wù)中心、招商中心和后勤服務(wù)中心，以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)受到企業(yè)的歡迎。
