隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,網(wǎng)絡(luò)民意在現(xiàn)實(shí)政治、經(jīng)濟(jì)生活中越來(lái)越發(fā)揮出巨大的作用,它不但反映、引導(dǎo)和強(qiáng)化著民眾對(duì)各種政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)知,也對(duì)黨和政府的決策產(chǎn)生直接、間接的影響。從這個(gè)角度而言,利用好政務(wù)網(wǎng)站這一平臺(tái),對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意進(jìn)行篩選、吸納和整合、疏導(dǎo),做好政民之間、官民之間、貧富之間、機(jī)構(gòu)和普通百姓之間的互通工作,是一件非常有意義的事情。
當(dāng)前我國(guó)政務(wù)網(wǎng)站存在的問(wèn)題
在網(wǎng)絡(luò)民意疏導(dǎo)方面,當(dāng)前我國(guó)政務(wù)網(wǎng)站存在以下不足:
1.信息公開(kāi)不夠
政務(wù)透明公開(kāi)是疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意的基礎(chǔ)。政府機(jī)關(guān)通過(guò)多種方式公開(kāi)其政務(wù)活動(dòng),公開(kāi)有利于公民實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源,有利于增強(qiáng)政府的透明度,也可以幫助政府獲得更多的社會(huì)反饋,為做出更具效率和公平的決策奠定基礎(chǔ)。因此,理想的政府網(wǎng)站應(yīng)具有普遍性、互動(dòng)性和動(dòng)態(tài)性,能夠滿足最大范圍的社會(huì)群體的利益表達(dá)要求,能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)各階層的互動(dòng)交流,能夠就社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)和政府工作重點(diǎn)進(jìn)行多形式溝通。雖然我國(guó)已出臺(tái)《政府信息公開(kāi)條例》,但是由于觀念、體制等原因,目前我國(guó)政務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)的政務(wù)信息主要集中在機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、人事任免、政策法規(guī)等方面,公眾常常無(wú)法獲知與自身利益相關(guān)的各種政府工作情況和社會(huì)變動(dòng)情況,特別是被視為“負(fù)面信息”的突發(fā)事件信息。產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要根源在于未能確立透明型政府的理念,導(dǎo)致網(wǎng)站提供的內(nèi)容與需求脫節(jié),網(wǎng)民無(wú)法第一時(shí)間獲知來(lái)自政府的聲音,政務(wù)網(wǎng)站不能有效傳達(dá)政聲,成為“擺設(shè)”。
2.公眾參與度不高
目前我國(guó)國(guó)民的信息素養(yǎng)并不高,城市政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)的易用性不強(qiáng),導(dǎo)致公眾參與度不高,主要表現(xiàn)在:網(wǎng)站欄目設(shè)計(jì)普遍復(fù)雜,網(wǎng)站頻道和欄目名稱(chēng)的定位模糊,欄目之間往往縱橫交錯(cuò),內(nèi)容重疊現(xiàn)象突出。很多政府網(wǎng)站都存在信息不更新或更新緩慢,沒(méi)有深入鏈接,服務(wù)功能不健全、發(fā)布的信息無(wú)時(shí)效價(jià)值等現(xiàn)象。不同級(jí)別不同類(lèi)型的網(wǎng)站設(shè)計(jì)并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范,風(fēng)格各異,功能模塊設(shè)置各不相同,一些尋求在線服務(wù)的用戶常常因此而找不到服務(wù)入口。①網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容的整合力度不夠,增加了辦事環(huán)節(jié),影響了工作效率。
網(wǎng)絡(luò)民意作為一種聚合的民意資源,建立在網(wǎng)民高度關(guān)注,并且自由表達(dá)多元化的聲音的基礎(chǔ)之上。政務(wù)網(wǎng)站只有具有較高的公眾參與度,才可能發(fā)布權(quán)威信息、共享互通信息,回應(yīng)傳統(tǒng)媒體及其它網(wǎng)絡(luò)論壇輿情,從而有效發(fā)揮“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的作用。建立起網(wǎng)絡(luò)傳播信息源的權(quán)威性,方能對(duì)公眾輿論加以科學(xué)引導(dǎo)。
3.互動(dòng)功能較弱
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“人人都是傳播者”。政府網(wǎng)站不僅是一個(gè)為民辦事、為民服務(wù)的平臺(tái),也是一個(gè)了解民情、聽(tīng)取民意的窗口。有的地方政府將網(wǎng)站辦成了一張“報(bào)紙”,發(fā)布大量的新聞,包括從商業(yè)網(wǎng)站上轉(zhuǎn)載來(lái)的社會(huì)性和娛樂(lè)性新聞;還有的將網(wǎng)站做成了政府機(jī)構(gòu)的“宣傳展示欄”,主要宣傳政府機(jī)構(gòu)工作和社會(huì)新聞。很多地方政府網(wǎng)站沒(méi)有認(rèn)真思考我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo),沒(méi)有將政府網(wǎng)站與電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。網(wǎng)站的定位不科學(xué),政民互動(dòng)少,不僅影響到政府網(wǎng)站自身的可持續(xù)發(fā)展,更將影響到電子政務(wù)的深入應(yīng)用,影響到對(duì)信息資源的利用能力。
提升網(wǎng)絡(luò)民意疏導(dǎo)作用的途徑
推進(jìn)電子政務(wù),引導(dǎo)積極、正義、健康的網(wǎng)絡(luò)民意,遏制消極、惡意的網(wǎng)絡(luò)民意,傾聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)民意、疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情,應(yīng)該成為當(dāng)前政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的重要內(nèi)容。為此,政務(wù)網(wǎng)站要重新審視以下幾個(gè)方面。
1.提升認(rèn)知度
網(wǎng)站認(rèn)知度是指網(wǎng)站被社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)和知曉的程度。政府網(wǎng)站被社會(huì)公眾認(rèn)知是政府網(wǎng)站發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。②公眾對(duì)網(wǎng)站的認(rèn)知度決定著網(wǎng)站的社會(huì)影響力。