上海市政府實事工程自1986年創(chuàng)立至今,已連續(xù)實施25年。2011年十件實事涵蓋與市民生活密切相關(guān)的城市交通、安全、環(huán)境、教育、養(yǎng)老、便民生活等方方面面,大半年已過,這些實事完成得怎么樣了?市人大代表朱紅為此建議:政府實事“信息公開”,不但要公布數(shù)據(jù),也要公布詳情依照信息公開條例,公開為原則,不公開為例外,政府實事項目并不涉及國家機(jī)密,最大限度的透明公開,于法有據(jù)。
多年來,每當(dāng)上一年度政府實事項目完成,公布的往往只是一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)。以2010年市政府實事項目為例,公眾見到的公開信息是:新增就業(yè)崗位50萬個;新增養(yǎng)老床位1萬張;新設(shè)65個社區(qū)老年人助餐服務(wù)點;新建50所幼兒園;在5家蔬菜批發(fā)市場和101家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場安裝了“食品安全信息追溯秤”……
公眾看到了一系列數(shù)據(jù),卻未能充分知曉每個項目的具體情況。不夠全面的信息公開,無論對實事項目的服務(wù)性,還是推動市民參與社會管理,都會帶來缺憾。
因為老齡化,政府實事中的助老服務(wù)項目備受關(guān)注。不少獨居老人、空巢老人最想知道離家最近的社區(qū)老人助餐點在哪里,自己是不是也可以去搭伙?一些老人上政府網(wǎng)站查詢,可是,年度新增老年助餐點的數(shù)據(jù)歷歷在目,助餐點“分布圖”卻難覓蹤跡。
設(shè)定政府實事項目的初衷,是為了服務(wù)民生。多年來,實事工程從立項到形成,都要通過各種方式征詢民意;項目初擬后,也要再次通過“中國上海”門戶網(wǎng)站公開征求市民意見,提高了立項的透明度和市民參與度。但實施項目要實現(xiàn)服務(wù)民生的政策初衷,就要把信息公開進(jìn)行到底立項時聽取民意,項目完成后更要全面、細(xì)致地廣而告之。
全面翔實的實事項目信息發(fā)布,其社會效益不只在于提高“服務(wù)效能”。以標(biāo)準(zhǔn)化菜場為例,政府實事項目完成了,居民家門口有了標(biāo)準(zhǔn)化菜場,但“標(biāo)準(zhǔn)化”究竟包含了哪些內(nèi)容?居民還真不清楚。不清楚,怎么知道這菜場的服務(wù)夠不夠“標(biāo)準(zhǔn)”?
25年來,因為體現(xiàn)民意,貼近需求,政府實事工程已深入人心。現(xiàn)在,公眾需要的是實事項目更充分的信息公開一樣花錢辦實事,更大程度地公開,將實現(xiàn)更大的社會效益。