3月5日的溫總理政府工作報告，再一次將政府的服務(wù)職能提到了重要的位置。自2004年“服務(wù)型政府”理念提出，隨著政府職能的改變，行政管理的改革也在不斷的發(fā)生變化。作為政府服務(wù)重要的手段的電子政務(wù)，起到重要支持作用的同時，也是政府從“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)型的縮影——從辦公自動化，到系列“金字工程”，再到服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。

　　“隨著政府職能轉(zhuǎn)變加速，電子政務(wù)的需求必然會從提高政府部門工作效率以及決策水平，轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣姺?wù)，電子政務(wù)‘服務(wù)化’是必然的發(fā)展趨勢。”西安未來國際副總裁史晨昱表示：“由于涉及面極廣，政府職能轉(zhuǎn)變將是個長期、漸進、不斷變化的過程，這更要求電子政務(wù)要有極強的適應(yīng)性，做到隨需而變。”

　　政府職能轉(zhuǎn)變催生電子政務(wù)發(fā)展

　　近年來，電子政務(wù)在政府的職能中正在產(chǎn)生越來越重要的作用，胡錦濤主席、溫家寶總理多次上網(wǎng)與民眾互動。在全國各地，電子政務(wù)也正在飛速發(fā)展并且得到政府的重視：

　　北京市人民政府2011年《政府工作報告》指出，2011年要全面推進三網(wǎng)融合試點。制定智慧城市行動綱要，加快城市信息化建設(shè)步伐，深入推進政務(wù)公開，增強決策透明度和公眾參與度。上海市人民政府2011年《政府工作報告》指出2011年要大力推進“智慧城市”建設(shè)，全面提高城市信息化水平。上海市市委書記俞正聲表示：“網(wǎng)絡(luò)是個好東西，網(wǎng)絡(luò)能夠直接、迅速地反映問題，是改進政府工作非常好的工具，網(wǎng)絡(luò)是我們改進政府工作，回應(yīng)群眾關(guān)切問題的重要手段，要用好。”而這一切，都基于電子政務(wù)的迅猛發(fā)展。這一切都顯示，電子政務(wù)正在政府的服務(wù)、決策中起到越來越重要的作用。

　　但是我們也不難發(fā)現(xiàn)，與信息化發(fā)展的“摩爾定律”相比，政府職能的轉(zhuǎn)變相對而言更加復(fù)雜也更加緩慢，是一種漸進式調(diào)整，可以理解為“小步快跑”。

　　“此前，政府對信息化的需求是工具化的需求，因而以‘辦公自動化’、‘信息化’等名義出現(xiàn)，這也就造成了電子政務(wù)的部署有明顯的代際特征，這種特征造成資源浪費的同時，也一定程度上妨礙了政府服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。”史晨昱表示，“未來，這種需求更多是功能化的——以服務(wù)社會公眾不斷提高的民生需求為導(dǎo)向。因此，電子政務(wù)也將向這一方向發(fā)展，隨著政府轉(zhuǎn)型速度加快，代際更替的電子政務(wù)已然不能符合需求。”

　　“一站到位”引領(lǐng)發(fā)展

　　資料顯示，近年來，IT產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品向服務(wù)的轉(zhuǎn)變正在成為一種趨勢，從蘋果、谷歌到IBM、Oracle，都在做這種轉(zhuǎn)變。而互聯(lián)網(wǎng)及云計算的發(fā)展，更使“服務(wù)”成為信息化的發(fā)展趨勢，也正是在這種情況下，西安未來國際提出了“一切皆服務(wù)”的理念。

　　“政府職能的轉(zhuǎn)變是以漸進的方式進行的，政府向社會公眾提供的服務(wù)內(nèi)容和范圍也是漸進的，這就要求電子政務(wù)服務(wù)要有更強的適應(yīng)性來滿足漸進式的公眾服務(wù)的需求。”西安未來國際副總裁史晨昱表示，“這就要求電子政務(wù)解決方案提供商不能再單一的提供軟硬件產(chǎn)品或者運維服務(wù)，而是要能夠為政府職能部門提供面向業(yè)務(wù)的、隨需而變的服務(wù)，才能滿足新時期電子政務(wù)發(fā)展的需要。

　　從產(chǎn)品到服務(wù)，體現(xiàn)的不僅是企業(yè)定位的轉(zhuǎn)變，也是政府定位的轉(zhuǎn)變：此前政府采購硬件、軟件、機房、運維，形成服務(wù)能力后提供給公眾。在未來國際提出的“一切皆服務(wù)”理念之下，政府所需要做出的選擇，就是根據(jù)民眾的需求，選擇合適的服務(wù)提供給社會公眾。這樣不僅貫徹了服務(wù)型政府、節(jié)約型社會的要求，同時，培育出強大的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　“專業(yè)的服務(wù)體系，由于其設(shè)計理念、整體布局的優(yōu)勢，可以形成一定的超前服務(wù)能力，同時又便于進行針對性的調(diào)整及迅速響應(yīng)，這其實更加適合中國行政管理改革‘小步快跑’的現(xiàn)狀。”國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱表示。

　　國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議的政府工作報告上再次強調(diào)，要努力建設(shè)人民滿意的“服務(wù)型政府”。溫總理表示，要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會管理；加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系，全面增強基本公共服務(wù)能力。很顯然，政府服務(wù)能力的提升已經(jīng)成為了衡量我國電子政務(wù)建設(shè)成效的重要標準之一。隨著我國政府向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型的加速，“服務(wù)”的理念將在電子政務(wù)建設(shè)中得到更多的強調(diào)——通過各種產(chǎn)業(yè)鏈的整合應(yīng)用，為公民和企業(yè)提供最便捷、高效的一站式服務(wù)，將是政府信息化建設(shè)的必由之路。