近來，“三公”經(jīng)費(fèi)公開、“郭美美”事件、蓬萊溢油事故、“7·23”動(dòng)車事故等一系列社會(huì)熱點(diǎn)事件再次將政府公信力問題置于聚光燈下。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，公眾對(duì)政府信息數(shù)據(jù)公開、政府行政透明的要求也日漸強(qiáng)烈。在這一背景下，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　流言止于公開

　　“對(duì)于重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，一些政府部門和官員采取捂蓋子的方法，在信息化的當(dāng)今社會(huì)實(shí)際上是一種不明智的做法。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏在接受媒體采訪時(shí)指出，政務(wù)公開不及時(shí)、不準(zhǔn)確會(huì)反過來影響工作的效果。廣州大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)陳潭也指出，群眾監(jiān)督必然需要知情權(quán)的保障，沒有知情權(quán)，群眾的眼睛是無法“雪亮”起來的。只有信息公開、表達(dá)順暢，群眾享有充分的知情權(quán)，意見表達(dá)機(jī)制健全，“群眾眼睛”的存在才有意義，公民監(jiān)督或輿論監(jiān)督才能有效。

　　在回答近期突發(fā)事件是否是促成此次《意見》公布的主要原因時(shí)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所行政管理研究室主任贠杰解釋說，我國(guó)一直都在做推進(jìn)政務(wù)改革的工作，這些突發(fā)性事件只是我國(guó)政府處理事務(wù)的一個(gè)方面，僅因?yàn)榘l(fā)生事件就出臺(tái)文件是不可能的，但不否認(rèn)對(duì)出臺(tái)文件有促進(jìn)作用，這也是我國(guó)行政管理體制改革的一個(gè)環(huán)節(jié)和階段。

　　內(nèi)容與質(zhì)量是關(guān)鍵

　　據(jù)了解，我國(guó)最早的政務(wù)公開是由村務(wù)公開推進(jìn)而來的，1996年我國(guó)政府也明確提出要實(shí)行政務(wù)公開制度，其間又多次對(duì)政務(wù)公開提出意見，并推出相應(yīng)的條例。那么，此次公布的《意見》與以往相比又有哪些特點(diǎn)呢？

　　“這次出臺(tái)的文件中明確規(guī)定了政務(wù)服務(wù)中心的地位，這對(duì)推行政府政務(wù)公開是個(gè)很有效的載體，對(duì)行政流程的改進(jìn)起了很大的作用。之前雖然地方政府做了很多的嘗試，但國(guó)家對(duì)政務(wù)服務(wù)中心一直沒有明確的定位。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱介紹說。政務(wù)服務(wù)中心是將政府對(duì)外服務(wù)的職能集中在一起，不僅是政府對(duì)外的一個(gè)窗口，還可以提高政府的透明度及辦事效率。汪玉凱進(jìn)一步指出，這次《意見》從機(jī)構(gòu)、編制、功能以及建設(shè)等各個(gè)方面都對(duì)它作出了明確的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了有章可循，這對(duì)我國(guó)的整個(gè)行政體制改革來說是個(gè)積極的探索。

　　政務(wù)公開有利于政府決策

　　政府決策的公開有利于國(guó)家更多地避免在決策時(shí)帶來的偏誤，那么政府在決策時(shí)如何代表公眾利益、不偏離公共目標(biāo)呢？南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授關(guān)信平表示，我國(guó)行政部門將信息公開，讓公眾知道相關(guān)信息、參與決策、作出評(píng)價(jià)，能及時(shí)反映出公眾的意愿，政府部門在作決策時(shí)也會(huì)更加謹(jǐn)慎。當(dāng)然，信息公開也需要規(guī)范化，要有具體的標(biāo)準(zhǔn)，讓政府明白該怎么做，其中包括對(duì)政府有關(guān)部門的強(qiáng)制性要求，增加政府部門的可操作性。

　　贠杰也表示，我國(guó)在政務(wù)公開的范圍、程序、形式和規(guī)范性上，都需要配套的措施加以完善，公開不僅形式和內(nèi)容要并重，公開的數(shù)量和質(zhì)量也要并重?，F(xiàn)在很多地方政府更注重公開的形式和公開的數(shù)量，對(duì)公開的內(nèi)容和質(zhì)量反而比較忽視，這是公開的一個(gè)誤區(qū)，政府應(yīng)該對(duì)公開的內(nèi)容和質(zhì)量作出更明確的規(guī)定。