近來，“三公”經(jīng)費公開、“郭美美”事件、蓬萊溢油事故、“7·23”動車事故等一系列社會熱點事件再次將政府公信力問題置于聚光燈下。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，公眾對政府信息數(shù)據(jù)公開、政府行政透明的要求也日漸強烈。在這一背景下，中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)了《關于深化政務公開加強政務服務的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》強調(diào)要抓好重大突發(fā)事件和群眾關注熱點問題的公開，客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結果，及時回應社會關切，正確引導社會輿論。

　　流言止于公開

　　“對于重大突發(fā)事件和群眾關注的熱點問題，一些政府部門和官員采取捂蓋子的方法，在信息化的當今社會實際上是一種不明智的做法。”中國社會科學院法學研究所研究員莫紀宏在接受媒體采訪時指出，政務公開不及時、不準確會反過來影響工作的效果。廣州大學公共管理學院院長陳潭也指出，群眾監(jiān)督必然需要知情權的保障，沒有知情權，群眾的眼睛是無法“雪亮”起來的。只有信息公開、表達順暢，群眾享有充分的知情權，意見表達機制健全，“群眾眼睛”的存在才有意義，公民監(jiān)督或輿論監(jiān)督才能有效。

　　在回答近期突發(fā)事件是否是促成此次《意見》公布的主要原因時，中國社會科學院政治學研究所行政管理研究室主任贠杰解釋說，我國一直都在做推進政務改革的工作，這些突發(fā)性事件只是我國政府處理事務的一個方面，僅因為發(fā)生事件就出臺文件是不可能的，但不否認對出臺文件有促進作用，這也是我國行政管理體制改革的一個環(huán)節(jié)和階段。

　　內(nèi)容與質(zhì)量是關鍵

　　據(jù)了解，我國最早的政務公開是由村務公開推進而來的，1996年我國政府也明確提出要實行政務公開制度，其間又多次對政務公開提出意見，并推出相應的條例。那么，此次公布的《意見》與以往相比又有哪些特點呢？

　　“這次出臺的文件中明確規(guī)定了政務服務中心的地位，這對推行政府政務公開是個很有效的載體，對行政流程的改進起了很大的作用。之前雖然地方政府做了很多的嘗試，但國家對政務服務中心一直沒有明確的定位。”國家行政學院教授汪玉凱介紹說。政務服務中心是將政府對外服務的職能集中在一起，不僅是政府對外的一個窗口，還可以提高政府的透明度及辦事效率。汪玉凱進一步指出，這次《意見》從機構、編制、功能以及建設等各個方面都對它作出了明確的規(guī)定，實現(xiàn)了有章可循，這對我國的整個行政體制改革來說是個積極的探索。

　　政務公開有利于政府決策

　　政府決策的公開有利于國家更多地避免在決策時帶來的偏誤，那么政府在決策時如何代表公眾利益、不偏離公共目標呢？南開大學周恩來政府管理學院教授關信平表示，我國行政部門將信息公開，讓公眾知道相關信息、參與決策、作出評價，能及時反映出公眾的意愿，政府部門在作決策時也會更加謹慎。當然，信息公開也需要規(guī)范化，要有具體的標準，讓政府明白該怎么做，其中包括對政府有關部門的強制性要求，增加政府部門的可操作性。

　　贠杰也表示，我國在政務公開的范圍、程序、形式和規(guī)范性上，都需要配套的措施加以完善，公開不僅形式和內(nèi)容要并重，公開的數(shù)量和質(zhì)量也要并重。現(xiàn)在很多地方政府更注重公開的形式和公開的數(shù)量，對公開的內(nèi)容和質(zhì)量反而比較忽視，這是公開的一個誤區(qū)，政府應該對公開的內(nèi)容和質(zhì)量作出更明確的規(guī)定。