《政府信息公開條例》于2007年4月5日頒布,并在今年5月1日正式實(shí)施。在過去的13個(gè)月里學(xué)界對此給予了廣泛關(guān)注,也表達(dá)出最為擔(dān)心的問題———由于公民的關(guān)注度不夠,出現(xiàn)條例遇冷的情況,或許根本就沒有公民去向政府部門申請與自己生活、生產(chǎn)、科研相關(guān)的信息公開。

　　在剛過去的一個(gè)星期中,現(xiàn)實(shí)情況打破了學(xué)者的憂慮———各地均出現(xiàn)訴訟或舉報(bào)。5月1日,韓甫政以公民身份向國務(wù)院寄出舉報(bào)信和建議書,要求國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公開關(guān)于教育、衛(wèi)生、住房等方面的“國家標(biāo)準(zhǔn)”；5月5日,上海律師來到河南省環(huán)保局,遞交了一份《政府環(huán)境信息公開申請書》,成為向河南省環(huán)保局申請公開環(huán)境信息的第一人；更有市民已經(jīng)走上了行政訴訟道路,湖南汝城的5名退休工人以“信息不公開”為由狀告汝城縣政府,但縣市兩級法院均未受理此案。顯然,對于這關(guān)乎切身利益的法律,民眾是有備而來的。

　　事實(shí)告訴我們,公共信息的公開從來不缺乏自下而上的監(jiān)督,問題在于是否賦予民眾可行、有力的監(jiān)督途徑。學(xué)者之所以擔(dān)憂條例受到冷遇,依據(jù)在于,在這部條例之前我國已經(jīng)有了一些地方性的政府信息公開的法規(guī),但一直沒有被當(dāng)?shù)氐拿癖姀V泛運(yùn)用,甚至連知曉度都不夠。而這一條例的出臺充分顯示了中國打造“陽光政府”的勇氣,尤其表現(xiàn)在信息公開領(lǐng)域引入訴訟解決機(jī)制,所以民眾開始顯得底氣十足,可預(yù)期地爭取自身的知情權(quán)。

　　作為義務(wù)主體的政府部門又是否能適應(yīng),并且自上而下地應(yīng)對這種“公開”?情況總有讓人欣慰之處。“五一”期間,不少政府部門的網(wǎng)站都在悄然變臉。衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部,以及就連公眾覺得很神秘的審計(jì)署,都在網(wǎng)站開設(shè)了信息公開的專欄。點(diǎn)擊進(jìn)入后,可以看到這些部門信息公開的目錄、公民申請信息公開的路徑、指南等。與此同時(shí),也總有固步自封的陳舊思想如影隨形。在之前的專家調(diào)查中,相當(dāng)?shù)牟块T準(zhǔn)備工作被認(rèn)為不及格,準(zhǔn)備工作的遲滯在條例生效后表露無遺。只要想找托詞,借口總是多姿多彩的———比如時(shí)間緊迫配套工作還沒做好,或者信息還沒收集齊全,又或者信息公布平臺仍在搭建。更讓人感到難堪的是,甚至連本部門的工作人員都不知道應(yīng)由誰來公開信息。于是,所有舊戲碼如常上演———接到信息公開申請時(shí)“不知所措”,推脫需要“請示領(lǐng)導(dǎo)”,甚至干脆直接回避責(zé)任,當(dāng)場認(rèn)定為“不可公開信息”,或?qū)⑸暾堃笸平o信訪部門———似乎除了條例生效之外,一切都沒變。以條例新實(shí)施作為理由為自己開脫,顯得最不可取?！墩畔⒐_條例》早在去年4月份就已經(jīng)頒布,這長達(dá)13個(gè)月的時(shí)間里就不足以做好充分的思想準(zhǔn)備和制度準(zhǔn)備?

　　究其原因,有專家指出,是因?yàn)檎畔⒐_工作難度大、成本高、周期長,不易受到政府機(jī)關(guān)和行政首長給予持續(xù)性的、足夠的關(guān)注。然而,這種關(guān)注已非號召意義上的關(guān)注,而屬于法定義務(wù)上的強(qiáng)制要求,如果有行政機(jī)關(guān)或政府人員常會忘卻這種職責(zé),那么,現(xiàn)行規(guī)定的問責(zé)制度應(yīng)能助其一臂之力。湖南汝城出現(xiàn)的首例“政府信息不公開案”以超乎尋常的速度走完了行政訴訟道路,讓人莫不感到惋惜,開場白尚未結(jié)束便已匆匆落幕。但無論如何,“信息公開”作為打造“服務(wù)型政府”的重頭戲目已經(jīng)上演,誰會在這里叱咤風(fēng)云,誰又會落魄不堪,我們將拭目以待。