辦理行政許可和服務事項45萬余件,及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)問題150余個,審批平均提速65%;辦理交易事項2061項、交易金額500.23億元,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題……這是山東省青島市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運行以來交出的“成績單”。
近年來,該市大力推進科技防腐工作,逐步建立起上下聯(lián)動、左右互通、覆蓋全領域的綜合電子監(jiān)察系統(tǒng),強化對行政審批、公共資源交易、行政處罰、政府投資工程項目、公共資金、案件管理等行為和事項的監(jiān)督,取得明顯成效。
——建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),強化對行政許可、公共資源交易行為監(jiān)管。該市將市級40多個部門的行政審批事項和服務事項等統(tǒng)一納入新建成的市級行政審批服務大廳和公共資源交易大廳集中辦理。在此基礎上,依托全市統(tǒng)一的電子政務平臺建立部門業(yè)務應用系統(tǒng),實現(xiàn)行政審批和服務事項全部在網(wǎng)上流轉(zhuǎn),并納入電子監(jiān)察系統(tǒng)全過程監(jiān)控;對工程建設招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓的全過程特別是關鍵環(huán)節(jié)實行實時監(jiān)控、全程留痕。
——建立行政處罰權(quán)電子監(jiān)督系統(tǒng),促進行政處罰權(quán)規(guī)范公開運行。該市積極探索、推行行政處罰權(quán)網(wǎng)上規(guī)范、公開運行,市級44個執(zhí)法部門分別對行政處罰事項、法律依據(jù)、處罰階次、處罰標準進行梳理、細化、量化,最大限度地壓縮了自由裁量空間。在此基礎上,開發(fā)網(wǎng)上業(yè)務辦理平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng),將行政處罰事項、處罰階次、處罰標準以及業(yè)務工作流程等全部電子化,納入網(wǎng)上業(yè)務平臺辦理,接受電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)察。
——建立工程治理項目電子監(jiān)管系統(tǒng),加強對政府投資工程建設項目動態(tài)監(jiān)管。該市研究開發(fā)了工程治理項目電子監(jiān)管系統(tǒng),通過對2010年242個工程建設項目進行監(jiān)控、摸查,發(fā)現(xiàn)129個項目存在問題205個。針對發(fā)現(xiàn)的問題,對前兩年投資500萬元以上的867個工程項目進行延伸排查,發(fā)現(xiàn)在土地出讓、規(guī)劃審批等7個環(huán)節(jié)存在的問題1112個,現(xiàn)已督促整改問題904個。
——建立資金電子監(jiān)察系統(tǒng),加強對公共資金監(jiān)管。該市打造以強化公共資金監(jiān)控為重點的電子監(jiān)察系統(tǒng),并與資金主管部門業(yè)務系統(tǒng)無縫對接,實現(xiàn)對社保基金、住房公積金、扶貧資金、抗震救災資金的收繳、管理、使用的網(wǎng)上監(jiān)控。為強化農(nóng)村“三資”管理,該市自主開發(fā)了“三資”管理系統(tǒng)、智能公章管理系統(tǒng)和村電子觸摸屏查詢系統(tǒng),達到了“上級可監(jiān)控、本級全掌握、村民隨時查”的效果。
——建立領導干部廉潔從政等動態(tài)監(jiān)督系統(tǒng),強化廉政教育和監(jiān)督。該市建設領導干部廉潔從政動態(tài)監(jiān)督系統(tǒng),對1600多名市管干部和中央、省駐青單位領導班子及副局級以上領導干部的廉潔從政情況進行動態(tài)監(jiān)管,進一步增強監(jiān)督工作的主動性和有效性。建設領導干部因公出國(境)審批動態(tài)監(jiān)督系統(tǒng),強化對領導干部因公出國(境)情況的動態(tài)、實時監(jiān)督,進一步規(guī)范領導干部因公出國(境)行為。
——建立案件監(jiān)督管理系統(tǒng),強化依法依紀辦案監(jiān)管。該市建設了具備全程留聲、留影、留跡、可視等16個功能的案件監(jiān)督管理信息系統(tǒng),加強對辦案程序、時限和過程的全程監(jiān)督,確保依法依紀安全文明辦案。2010年,全市各級紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報3478件,立案765件,結(jié)案833件,給予黨紀政紀處分800人,移送司法機關9人。