陳廣勝：電子政務(wù)要為建設(shè)人民滿意政府服務(wù)

　　陳廣勝：加大創(chuàng)新力度解決電子政務(wù)應(yīng)用問(wèn)題

　　陳廣勝：使政府外文網(wǎng)站既“國(guó)際”又“本土”

　　陳廣勝：電子政務(wù)也要轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　8月16日，浙江省電子政務(wù)工作會(huì)議在杭州召開(kāi)。省政府副秘書長(zhǎng)陳廣勝出席會(huì)議并講話。會(huì)議總結(jié)了“十一五”以來(lái)浙江省電子政務(wù)工作取得的成績(jī)和主要經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前電子政務(wù)工作中存在的問(wèn)題和面臨的發(fā)展機(jī)遇，明確了“十二五”期間我省電子政務(wù)工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，并對(duì)今年下半年的主要工作做了具體部署。11個(gè)市政府辦公室（廳）、省級(jí)各有關(guān)單位分管電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室、信息中心負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。省公安廳、省工商局、溫州市、衢州市在會(huì)上作典型發(fā)言。

　　以下為陳廣勝副秘書長(zhǎng)在會(huì)上的講話全文：

電子政務(wù)需一如既往創(chuàng)新

——在全省電子政務(wù)工作會(huì)議上的講話（根據(jù)錄音整理）

陳廣勝

（二〇一一年八月十六日）

圖為：省政府副秘書長(zhǎng)陳廣勝在全省電子政務(wù)工作會(huì)議上講話

同志們：

　　這次電子政務(wù)工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)“十一五”我省發(fā)展電子政務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，研究“十二五”尤其是今年下半年電子政務(wù)工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。剛才4位同志作了很好的發(fā)言，有實(shí)招，有亮點(diǎn)，相信對(duì)大家有啟發(fā)。關(guān)于下半年工作，新忠同志已經(jīng)做了具體布置。下面，我結(jié)合自己的體會(huì)，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、“十一五”我省電子政務(wù)發(fā)展邁出了扎實(shí)的一步

　　“十一五”我省電子政務(wù)發(fā)展的成績(jī)，概括起來(lái)是四個(gè)“有”：

　　一是基礎(chǔ)有保障。全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)覆蓋面不斷擴(kuò)大，運(yùn)維體系逐步健全，接入的終端數(shù)達(dá)9萬(wàn)多臺(tái)，省級(jí)外網(wǎng)平臺(tái)為全省80多家廳局單位提供統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，省市兩級(jí)電子政務(wù)安全支撐平臺(tái)、信息安全等級(jí)保護(hù)工作持續(xù)推進(jìn)，社保、地稅、國(guó)土等系統(tǒng)的容災(zāi)備份建設(shè)初見(jiàn)成效，杭州、紹興、衢州、麗水等市還大力推進(jìn)電子政務(wù)機(jī)房的集中建設(shè)，較好地支撐了電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用。

　　二是應(yīng)用有成效。應(yīng)用是電子政務(wù)的生命。所謂應(yīng)用，就是應(yīng)該用，你不用，不應(yīng)該。當(dāng)前，無(wú)紙化辦公和電子公文交換在各級(jí)政府部門得到普遍應(yīng)用。比如，全省交通行業(yè)建立了覆蓋系統(tǒng)內(nèi)374家單位、17000名工作人員的統(tǒng)一辦公系統(tǒng)，應(yīng)用率達(dá)99.3%；麗水建設(shè)了全市一體化的協(xié)同辦公平臺(tái)，在全國(guó)都處于領(lǐng)先地位。社保、工商、稅務(wù)、公安、交通、財(cái)政、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)等系統(tǒng)推進(jìn)各類“金”字工程建設(shè)，電子政務(wù)為政府部門提高決策分析能力、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)管理提供了有力的支撐。同時(shí)，人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)取得新進(jìn)展，信息資源交換和共享體系逐步建立并開(kāi)始發(fā)揮效應(yīng)。近年來(lái)通過(guò)省稅務(wù)部門和工商部門數(shù)據(jù)的共享，發(fā)現(xiàn)稅收漏征漏管戶2.4萬(wàn)余戶，補(bǔ)繳稅款達(dá)9700萬(wàn)元。

　　三是服務(wù)有亮點(diǎn)。省、市、縣三級(jí)政府門戶網(wǎng)站績(jī)效連續(xù)多年保持全國(guó)領(lǐng)先，網(wǎng)上信息公開(kāi)平臺(tái)和各級(jí)政府網(wǎng)上信箱逐漸發(fā)展成公眾獲取政府信息、表達(dá)訴求的重要平臺(tái)。以省長(zhǎng)信箱為例，“十一五”期間平均每年處理有效信件7000余封，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)93%。我們?cè)谌珖?guó)率先建成省級(jí)部門全覆蓋的省政府網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)近800項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的網(wǎng)上申報(bào)和審批功能，累計(jì)公開(kāi)102萬(wàn)余筆審批業(yè)務(wù)的辦理流程，推動(dòng)了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。此外，在教育、醫(yī)療、社保、文化、住房等民生領(lǐng)域開(kāi)展電子政務(wù)惠民服務(wù)。比如，省教育廳建設(shè)的考試服務(wù)平臺(tái)，2010年為160多萬(wàn)人次提供高考報(bào)名、志愿填報(bào)等服務(wù)；省衛(wèi)生廳在全省二級(jí)以上醫(yī)院推廣網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)服務(wù)，方便了群眾掛號(hào)就醫(yī)；浙江農(nóng)民信箱實(shí)名注冊(cè)用戶超過(guò)200萬(wàn)戶，成為農(nóng)民致富的重要手段。

　　四是環(huán)境有優(yōu)化。電子政務(wù)建設(shè)政策體系不斷完善，我省先后頒布《浙江省信息化促進(jìn)條例》、《浙江省信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》、《浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法》等地方法規(guī)和規(guī)章，從不同層面強(qiáng)化了電子政務(wù)的法定職責(zé)，解決了一些法律瓶頸。電子政務(wù)建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化，不少部門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，一些市還對(duì)信息中心的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合、升級(jí)、擴(kuò)編。電子政務(wù)從業(yè)隊(duì)伍也不斷成長(zhǎng)，電子政務(wù)業(yè)務(wù)部門集聚了一批高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)化人才。

　　可以說(shuō)，過(guò)去五年是我省電子政務(wù)發(fā)展最快的時(shí)期，我們也在實(shí)踐中形成了一些有效做法和有益經(jīng)驗(yàn)。一是在工作部署上講求統(tǒng)籌引領(lǐng)。省政府對(duì)電子政務(wù)工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自出題、狠抓重點(diǎn)。省政府辦公廳出臺(tái)了電子政務(wù)“十一五”規(guī)劃，每年都制定電子政務(wù)任務(wù)指導(dǎo)書，并召開(kāi)會(huì)議部署推進(jìn)。二是在工作方式上強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)。圍繞政府公共服務(wù)能力建設(shè)和行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行這兩大主題，重點(diǎn)推進(jìn)省政府門戶網(wǎng)站、省政府網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，通過(guò)這些綜合平臺(tái)的龍頭效應(yīng)，對(duì)政府部門形成倒逼機(jī)制，帶動(dòng)電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)利用。三是在工作機(jī)制上注重突破創(chuàng)新。比如，在投入機(jī)制上，積極引入社會(huì)資金，或采取以租代建的模式。在運(yùn)維機(jī)制上，充分發(fā)揮電信運(yùn)營(yíng)商、IT企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以購(gòu)買服務(wù)的方式將非涉密業(yè)務(wù)外辦和半外包。在績(jī)效考評(píng)上，建立專家、第三方咨詢機(jī)構(gòu)和公眾評(píng)價(jià)的機(jī)制，確保考評(píng)的公正公平和民意導(dǎo)向。

　　當(dāng)然，我們更要清醒地看到不足。一是不夠順。推進(jìn)電子政務(wù)的體制機(jī)制還未理順，政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不健全，發(fā)展的軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。二是不夠廣。電子政務(wù)應(yīng)用的廣度和深度有限，重建設(shè)輕應(yīng)用、重投入輕績(jī)效的通病普遍存在，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施向基層政府部門的延伸還很欠缺。三是不夠通。信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)展緩慢，信息孤島、數(shù)字鴻溝等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系有待完善等。這些不夠是差距、是欠缺，更是空間、是潛力，是我們?cè)?ldquo;十二五”需要改進(jìn)、需要努力的方向。