這是一個(gè)技術(shù)拖著制度和價(jià)值向前走的時(shí)代，信息技術(shù)不斷重塑社會(huì)及其個(gè)體之間的關(guān)系。整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)由原先的樹狀結(jié)構(gòu)向網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，每個(gè)人或機(jī)構(gòu)都成為相互“鏈接”的“節(jié)點(diǎn)”。

　　由于對(duì)信息化技術(shù)的適應(yīng)程度的不同，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中不同的“節(jié)點(diǎn)”出現(xiàn)了“失同步化”在制度與價(jià)值轉(zhuǎn)型方面，企業(yè)組織轉(zhuǎn)得比民間組織快，民間組織轉(zhuǎn)得比政府快，政府轉(zhuǎn)得比法律快這種失同步化不僅體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)之間，也體現(xiàn)在區(qū)域與階層之間。在時(shí)下的中國，由于同時(shí)存在著農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)與知識(shí)社會(huì)三波力量，因而在技術(shù)層面存在著阿爾?戈?duì)査^的“數(shù)字鴻溝”，在制度與價(jià)值層面存在著嚴(yán)重的失同步化，由此形成權(quán)利脫節(jié)，進(jìn)而誘發(fā)深層次的利益博弈，其表征就是各種線上的和線下的群體性事件，失同步的各方都為此在支付巨額的“時(shí)間稅”。此番“7?23”動(dòng)車追尾事故本身，就是這個(gè)國家中不同力量、不同階層、不同部門之間失同步化的集中體現(xiàn)。筆者以為，政府若要縮小與市場(chǎng)和公民社會(huì)之間的失同步化程度，在新時(shí)期維護(hù)并強(qiáng)化自身權(quán)威與社會(huì)秩序，就必須實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)社會(huì)的金字塔“頂點(diǎn)”向未來社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)“核心節(jié)點(diǎn)”的轉(zhuǎn)變。為此，我們必須運(yùn)用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)，對(duì)政府組織本身的結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，通過推進(jìn)信息公開與鼓勵(lì)公共參與的方式，打造一個(gè)“數(shù)字政府”。

　　順應(yīng)信息化潮流，從技術(shù)、制度、理念三個(gè)層面，提升政府自身的數(shù)字化水平

　　在技術(shù)層面，要升級(jí)信息平臺(tái)。工欲善其事，必先利其器。要引入云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)的理念，開發(fā)或購買具體應(yīng)用軟件與服務(wù)，對(duì)現(xiàn)有的電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部資源的進(jìn)一步共享化，加快信息傳遞的速度，使得一切公共管理與服務(wù)的信息都可以數(shù)字化管理，以做實(shí)數(shù)字政府的基礎(chǔ)平臺(tái)。浙江衢州在電子政務(wù)方面有相當(dāng)成熟的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，其經(jīng)驗(yàn)值得推廣。在制度層面，要再造工作流程。通過流程再造的方式，以信息化為主軸，對(duì)現(xiàn)有的公共管理與服務(wù)工作進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，將工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、可視化、公開化，對(duì)權(quán)力運(yùn)行規(guī)則的優(yōu)化，從而構(gòu)建數(shù)字政府的基本架構(gòu)。在這方面，復(fù)旦大學(xué)公共績(jī)效與信息自動(dòng)化研究中心已有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，可以開展合作。在理念層面，要推動(dòng)思想解放。真正的信息化離不開與時(shí)俱進(jìn)的思想解放。數(shù)字政府的政府工作人員，必須接受深度的信息化理論學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)知識(shí)社會(huì)的理念，同時(shí)，參加專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，熟練掌握信息工具的應(yīng)用。為此，需要建立專門的信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，專門打造數(shù)字政府所需要思想先進(jìn)、技術(shù)過硬的專業(yè)化隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，建立并強(qiáng)化政府在網(wǎng)絡(luò)世界中的“核心節(jié)點(diǎn)”形象

　　在非均衡分布的網(wǎng)狀世界里，適應(yīng)性強(qiáng)的“節(jié)點(diǎn)”，可以擁有更強(qiáng)大的影響力。政府網(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)世界中“節(jié)點(diǎn)”的具體化與載體化，是數(shù)字政府的對(duì)外形象窗口。唯有提供及時(shí)、全面、權(quán)威、可靠的信息，才能不斷建立與強(qiáng)化數(shù)字政府在公眾心中“核心節(jié)點(diǎn)”的形象。為此，數(shù)字政府必須堅(jiān)持信息公開的原則，在內(nèi)容上，多做“加法”，少做“減法”，除了保密原則規(guī)定不允許公布的信息之外，只要是可以上網(wǎng)公開的，都要在政府網(wǎng)站上予以公開。在形式上，要換傳統(tǒng)的“門戶型”設(shè)計(jì)為“搜索型”設(shè)計(jì)，以信息服務(wù)者的姿態(tài)，從受眾操作的便利出發(fā)，去重新設(shè)計(jì)政府網(wǎng)站。在這方面，浙江海寧的政府網(wǎng)站做得非常好，其經(jīng)驗(yàn)值得推廣普及。