作為福建省兩個試點(diǎn)單位之一，廣受社會各界關(guān)注的廈門市同安區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作正在如火如荼地進(jìn)行，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行、促同安在和諧中發(fā)展”已成為共識。
劃定區(qū)委權(quán)力的合理邊界
去年12月，同安區(qū)被省委確定為全省“縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行”試點(diǎn)單位。亮出權(quán)力清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖是同安區(qū)在此次試點(diǎn)工作中的首要任務(wù)。經(jīng)過廣征意見、反復(fù)推敲后，同安區(qū)劃分確定區(qū)黨代會、區(qū)委全委會、區(qū)委常委會及各黨務(wù)機(jī)關(guān)部門職權(quán)160余項，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖40多個，并將這些梳理出來的職權(quán)全部在網(wǎng)站和戶外大型公開欄上公開，接受黨員群眾的監(jiān)督。
“從《中共同安區(qū)委權(quán)力公開目錄》中，可以一目了然地看出區(qū)委常委會職權(quán)有16項，區(qū)委書記職權(quán)有9項……還明確規(guī)定了每項職權(quán)的實施依據(jù)、承辦機(jī)關(guān)、公開載體、公開范圍、公開時間。”同安區(qū)公開辦的一名工作人員向記者介紹道。
“劃定區(qū)委權(quán)力合理邊界，不能只停留在亮出職權(quán)清單，更要從根本上解決黨委、政府權(quán)力界限模糊問題。”這是同安區(qū)委從一開始就確定的職權(quán)清理原則。在《同安區(qū)委“三重一大”集體決策制度》中，明確規(guī)定了對需要提交常委會討論決定的重大項目安排、大額度資金使用事項的最低資金限額，凡屬最低資金限額以下的重大項目、大額度資金使用由區(qū)政府或相關(guān)部門依法決定。
揭開區(qū)委常委會的神秘面紗
區(qū)委常委會議什么時候召開、議題是什么、決策結(jié)果怎樣，這些在以前公眾倍感神秘的內(nèi)容，現(xiàn)在輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能揭開其神秘面紗。將區(qū)委全委會、區(qū)委常委會會議召開情況在同安區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)站上公開，并在區(qū)電視臺新聞欄目中進(jìn)行播報，這是同安區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作推出的實質(zhì)性舉措。
“黨員群眾對權(quán)力公開的需求層次是遞進(jìn)的，一開始關(guān)注你是否公開，當(dāng)公開成為一種常態(tài)后，公開內(nèi)容是否真實具體、決策過程是否公開才是老百姓真正關(guān)心的。”同安區(qū)委常委、紀(jì)委書記魏曉萌告訴記者，同安區(qū)試點(diǎn)工作順應(yīng)黨員群眾對公開工作的需求變化，實現(xiàn)從被動公開到主動公開、結(jié)果公開到?jīng)Q策、實施過程全部公開，追求公開內(nèi)容數(shù)量到注重公開內(nèi)容質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。
在重大決策公開方面，區(qū)黨代會、區(qū)委全委會、區(qū)委常委會等重要決策主體向公眾開啟了大門。7月份召開的中共同安區(qū)第十二次代表大會，大會開幕、區(qū)委和區(qū)紀(jì)委工作報告及決議、大會選舉結(jié)果，都通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、LED顯示屏、公開欄等方式及時公開。
在選人用人公開方面，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部公開推選鎮(zhèn)黨政正職候選人，并在全委會上對候選人進(jìn)行差額票決；公開遴選一批優(yōu)秀年輕干部，遴選過程全程公開，邀請區(qū)電視臺跟蹤拍攝，區(qū)監(jiān)察局派人現(xiàn)場監(jiān)督，并將遴選結(jié)果向社會進(jìn)行公開。
在行政審批方面，積極推動改善基建項目行政審批服務(wù)，對基建項目審批實行“容缺預(yù)審”，構(gòu)建網(wǎng)上審批平臺，推進(jìn)網(wǎng)上審批，啟動電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)全程監(jiān)控。
在工程項目公開招投標(biāo)方面，200萬元以上的工程項目全部由區(qū)工程投招標(biāo)中心陽光操作；鎮(zhèn)街也全部成立了招投標(biāo)中心，負(fù)責(zé)200萬元以下的工程項目公開招投標(biāo)工作。
豐富的公開內(nèi)容需要合適的公開形式相配套。同安區(qū)不僅開通區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)，還在人流量較大的同安區(qū)文體中心廣場內(nèi)設(shè)置了戶外大型公開欄，并配置液晶電視和LED顯示屏；在區(qū)電視臺開設(shè)專題欄目，把區(qū)委重大決策部署特別是涉及群眾切身利益的重大事項搬上電視。
接受來自社會各界的監(jiān)督
“村里的道路設(shè)計規(guī)劃，我們村民不知道，這給村民危房翻建、新建帶來很多問題。建議規(guī)劃時可以邀請村民或村民代表旁聽，聽聽村民的意見。”這是一名社會監(jiān)督員在區(qū)委專題民主生活會會前征求意見座談會（社會監(jiān)督員專場）上所提的意見建議。
同安區(qū)從企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、新聞媒體從業(yè)者、退休干部代表中聘請區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作首批社會監(jiān)督員。黨代會期間，社會監(jiān)督員還全程列席了開幕式、大會選舉、閉幕式三次全體會議，旁聽區(qū)委十一屆工作報告、區(qū)紀(jì)委十一屆工作報告，現(xiàn)場監(jiān)督新一屆區(qū)委委員、區(qū)紀(jì)委委員、區(qū)委候補(bǔ)委員和出席市第十一次黨代會代表投票選舉過程。
同安區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)基層、深入群眾，主動了解廣大黨員群眾對區(qū)委工作的意見建議，接受群眾的監(jiān)督。堅持每月10日接訪群眾、區(qū)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)每月5日與鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合接訪群眾、現(xiàn)場辦公和鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)下村接訪，變?nèi)罕?ldquo;上訪”為領(lǐng)導(dǎo)“下訪”。
同時，一項項強(qiáng)化社會監(jiān)督的舉措也不斷推出，設(shè)立區(qū)委書記網(wǎng)上信箱、建立區(qū)委新聞發(fā)言人制度、向社會公開監(jiān)督電話……
