《中華人民共和國政府信息公開條例》已經于5月1日順利實施了,這是中國民主政治邁向成熟的一個重要標志,也是建設以陽光政府、責任政府、法治政府為特征的服務型政府的必然要求。政府信息公開制度的理念是,“以公開為原則,以不公開為例外”,除國家機密等信息外,凡與經濟、社會管理和公共服務相關的政府信息都應當公開。也就是說,只要是在不違反國家政策規(guī)范和法律法規(guī)的前提下,無論是誰都有權要求政府公開自己想知道的政府信息。
但是,近日媒體報道的浙江寧波的律師袁裕來在上海市所遭遇到的政府信息公開之種種怪現狀,不禁讓筆者頓生疑惑:能公開的政府信息,咋還那么難公開?
報道稱,2007年下半年,上海市某輸變電工程開始施工。按照公布的規(guī)劃,施工高壓線將穿越許林興、倪文華等村民的住房。工程設計方僅向村民提供了政府部門相關批文的編號,但不同意提供批文內容。村民經自己努力無果后,委托浙江之星律師事務所的袁裕來律師提供法律服務。在接下來的維權過程中,袁裕來目睹了上海市政府信息公開的種種怪現狀:想復印?請手抄!“檔案室里就放著一臺復印機,不讓復印就是刻意刁難申請人。”給你的沒意義!想要的不給,給他的這些圖紙“沒有任何實際意義”。領導不簽字不給看!沒有領導的審批,只能無功而返。
老百姓就是為了看一看政府部門相關批文的內容,并且按照相關規(guī)定應該公開、可以公開,從技術上來說也能夠公開,卻讓申請人費盡了周折都沒能最后看成。從媒體披露的這一事件過程中,我們看到了一些機關中普遍存在的“門難進、臉難看、事難辦”的梗阻現象。這件事情,說得輕一點,是有關工作人員的故意刁難;說得重一點,是一些政府部門“官本位”思想的嚴重泛濫。
筆者就搞不懂,多么大的一個事情,并且已經具備了順利辦成功的條件,卻遭到有些政府部門故意地推三阻四、百般刁難,絲毫沒有一點服務型政府的光輝形象,如此的“衙門作風”怎么完成得了十七大提出的“加快行政管理體制改革,建設服務型政府”的目標要求,又如何承擔得起黨章所賦予的“全心全意為人民服務”的神圣使命和崇高天職?
“一滴水可以折射整個太陽的光輝”。透過這一件本該好辦卻變得很難辦的事情來看,我們看到了一些政府官員藏在皮袍下面的“小”和“私”字。一些人手中哪怕有一丁點權力,都將之用得“淋漓盡致”,無非就是體現其有權或為了卡一點油水。只要有利可圖,有些人可以違背自己的職業(yè)道德給違法亂紀行方便、開綠燈;而一旦無利可圖,群眾就是有再大的需求,他們也是“兩耳不聞窗外事”。
當然,政府信息如果能公開,卻故意不讓公開,除了是“衙門作風”使然,還有一種可能,就是應該公開的批文內容里面有一些“見不得人”的“違法”信息,一旦公開了,可能政府部門就“被動”了。一些地方,在出臺地方性文件的時候,隨意性太大,有的甚至根本就與國家的方針政策是完全抵觸的,所以他們害怕公開。但是,要知道“紙是包不住火的”,“怕”也是解決不了問題的??茖W執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,已經容不得地方政府再“亂政”了。
應該說,從制度層面來看,我國的民主政治已經越來越成熟。但是,從執(zhí)行層面來看,一些地方的民主政治氛圍卻是“冰凍三尺,非一日之寒”。官僚作風、本位主義、長官意志、官官相護等老百姓不想看也不愿看的一些官場惡習、陋習,卻一而再、再而三地在老百姓的身邊發(fā)生著、泛濫著。
政府信息公開,只是黨和政府落實“立黨為公,執(zhí)政為民”理念的一個方面。要想真正建立起替百姓分憂、為百姓擁護的服務型政府,作為責任主體的各級政府部門和各級黨員領導干部,要做的事情還很多。而最關鍵的,必須狠下功夫,鏟除官場積習,拆除人為設置的“玻璃門”。首先要進一步增強服務意識、責任意識,始終把滿足人民群眾的需求當作自己的第一需求,干干凈凈地為黨和人民做好事、辦實事、解難事。其次要進一步優(yōu)化政府體系結構,著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能,形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。再次要進一步規(guī)范對權力運行的監(jiān)督和約束,使領導者和責任人的權力始終為民所用,不能變成以權謀私和故意刁難的工具。第四要進一步嚴肅黨紀條規(guī),使不作為和亂作為者受到應有的懲罰,并起到教育和警醒他人的威懾作用。
“立黨為公,執(zhí)政為民”,“情為民所系,權為民所用,利為民所謀”,“群眾利益無小事,民生問題大于天”等等耳熟能詳的理念和觀點,絕不是放在嘴上說說而已的,而是要體現在每一件和老百姓密切相關的實實在在的小事上的。這一切又都是要通過各級政府官員去落實和實踐的。只有當“官本位”思想徹底清楚,“民本”思想徹底回歸的時候,包括政府信息公開在內的一切都將不再難!
過去,辦事先托人打聽有關規(guī)定和辦事路數,再通過路子找到有關部門——這幾乎成了老百姓找政府辦事的慣例。希望在全民推動科學發(fā)展、促進社會和諧的今天,這樣的“慣例”還是少出現或不出現。