《中華人民共和國政府信息公開條例》已經(jīng)于5月1日順利實(shí)施了，這是中國民主政治邁向成熟的一個重要標(biāo)志，也是建設(shè)以陽光政府、責(zé)任政府、法治政府為特征的服務(wù)型政府的必然要求。政府信息公開制度的理念是，“以公開為原則，以不公開為例外”，除國家機(jī)密等信息外，凡與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息都應(yīng)當(dāng)公開。也就是說，只要是在不違反國家政策規(guī)范和法律法規(guī)的前提下，無論是誰都有權(quán)要求政府公開自己想知道的政府信息。
但是，近日媒體報(bào)道的浙江寧波的律師袁裕來在上海市所遭遇到的政府信息公開之種種怪現(xiàn)狀，不禁讓筆者頓生疑惑：能公開的政府信息，咋還那么難公開？
報(bào)道稱，2007年下半年，上海市某輸變電工程開始施工。按照公布的規(guī)劃，施工高壓線將穿越許林興、倪文華等村民的住房。工程設(shè)計(jì)方僅向村民提供了政府部門相關(guān)批文的編號，但不同意提供批文內(nèi)容。村民經(jīng)自己努力無果后，委托浙江之星律師事務(wù)所的袁裕來律師提供法律服務(wù)。在接下來的維權(quán)過程中，袁裕來目睹了上海市政府信息公開的種種怪現(xiàn)狀：想復(fù)??？請手抄！“檔案室里就放著一臺復(fù)印機(jī)，不讓復(fù)印就是刻意刁難申請人。”給你的沒意義！想要的不給，給他的這些圖紙“沒有任何實(shí)際意義”。領(lǐng)導(dǎo)不簽字不給看！沒有領(lǐng)導(dǎo)的審批，只能無功而返。
老百姓就是為了看一看政府部門相關(guān)批文的內(nèi)容，并且按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)該公開、可以公開，從技術(shù)上來說也能夠公開，卻讓申請人費(fèi)盡了周折都沒能最后看成。從媒體披露的這一事件過程中，我們看到了一些機(jī)關(guān)中普遍存在的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的梗阻現(xiàn)象。這件事情，說得輕一點(diǎn)，是有關(guān)工作人員的故意刁難；說得重一點(diǎn)，是一些政府部門“官本位”思想的嚴(yán)重泛濫。
筆者就搞不懂，多么大的一個事情，并且已經(jīng)具備了順利辦成功的條件，卻遭到有些政府部門故意地推三阻四、百般刁難，絲毫沒有一點(diǎn)服務(wù)型政府的光輝形象，如此的“衙門作風(fēng)”怎么完成得了十七大提出的“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的目標(biāo)要求，又如何承擔(dān)得起黨章所賦予的“全心全意為人民服務(wù)”的神圣使命和崇高天職?
“一滴水可以折射整個太陽的光輝”。透過這一件本該好辦卻變得很難辦的事情來看，我們看到了一些政府官員藏在皮袍下面的“小”和“私”字。一些人手中哪怕有一丁點(diǎn)權(quán)力，都將之用得“淋漓盡致”，無非就是體現(xiàn)其有權(quán)或?yàn)榱丝ㄒ稽c(diǎn)油水。只要有利可圖，有些人可以違背自己的職業(yè)道德給違法亂紀(jì)行方便、開綠燈；而一旦無利可圖，群眾就是有再大的需求，他們也是“兩耳不聞窗外事”。
當(dāng)然，政府信息如果能公開，卻故意不讓公開，除了是“衙門作風(fēng)”使然，還有一種可能，就是應(yīng)該公開的批文內(nèi)容里面有一些“見不得人”的“違法”信息，一旦公開了，可能政府部門就“被動”了。一些地方，在出臺地方性文件的時候，隨意性太大，有的甚至根本就與國家的方針政策是完全抵觸的，所以他們害怕公開。但是，要知道“紙是包不住火的”，“怕”也是解決不了問題的。科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，已經(jīng)容不得地方政府再“亂政”了。
應(yīng)該說，從制度層面來看，我國的民主政治已經(jīng)越來越成熟。但是，從執(zhí)行層面來看，一些地方的民主政治氛圍卻是“冰凍三尺，非一日之寒”。官僚作風(fēng)、本位主義、長官意志、官官相護(hù)等老百姓不想看也不愿看的一些官場惡習(xí)、陋習(xí)，卻一而再、再而三地在老百姓的身邊發(fā)生著、泛濫著。
政府信息公開，只是黨和政府落實(shí)“立黨為公，執(zhí)政為民”理念的一個方面。要想真正建立起替百姓分憂、為百姓擁護(hù)的服務(wù)型政府，作為責(zé)任主體的各級政府部門和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要做的事情還很多。而最關(guān)鍵的，必須狠下功夫，鏟除官場積習(xí)，拆除人為設(shè)置的“玻璃門”。首先要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識、責(zé)任意識，始終把滿足人民群眾的需求當(dāng)作自己的第一需求，干干凈凈地為黨和人民做好事、辦實(shí)事、解難事。其次要進(jìn)一步優(yōu)化政府體系結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。再次要進(jìn)一步規(guī)范對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和約束，使領(lǐng)導(dǎo)者和責(zé)任人的權(quán)力始終為民所用，不能變成以權(quán)謀私和故意刁難的工具。第四要進(jìn)一步嚴(yán)肅黨紀(jì)條規(guī)，使不作為和亂作為者受到應(yīng)有的懲罰，并起到教育和警醒他人的威懾作用。
“立黨為公，執(zhí)政為民”，“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，“群眾利益無小事，民生問題大于天”等等耳熟能詳?shù)睦砟詈陀^點(diǎn)，絕不是放在嘴上說說而已的，而是要體現(xiàn)在每一件和老百姓密切相關(guān)的實(shí)實(shí)在在的小事上的。這一切又都是要通過各級政府官員去落實(shí)和實(shí)踐的。只有當(dāng)“官本位”思想徹底清楚，“民本”思想徹底回歸的時候，包括政府信息公開在內(nèi)的一切都將不再難！
過去，辦事先托人打聽有關(guān)規(guī)定和辦事路數(shù)，再通過路子找到有關(guān)部門——這幾乎成了老百姓找政府辦事的慣例。希望在全民推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的今天，這樣的“慣例”還是少出現(xiàn)或不出現(xiàn)?！ ?/p>
