福建省通信管理局黨組書記、局長 楊錦炎

　　“無線城市”讓生活更美好、工作更高效。

　　三年前，福建廈門市首開先河建成全國首個(gè)TD“無線城市”，開啟了TD與“無線城市”共同發(fā)展的新篇章。2009年，福建全行業(yè)投入100億元建設(shè)“無線城市”，全省9個(gè)城市的城區(qū)同時(shí)步入“無線城市”行列。隨后，“無線城市”建設(shè)連續(xù)兩年列為省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，上升為省委、省政府的決策部署。今年年初，福建省建成全國首個(gè)省級(jí)“無線城市群”，實(shí)現(xiàn)了全省“無線城市群”“可漫游、可集成、可延展、可運(yùn)營”。上半年，福建“無線城市”訪問量超過1000萬人次，成功實(shí)現(xiàn)了一系列精品項(xiàng)目的應(yīng)用。

　　經(jīng)過三年的探索與實(shí)踐，我們打造了“無線城市”建設(shè)的雛形，搭起了新一代信息技術(shù)與市場“熔接”的平臺(tái)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計(jì)算的發(fā)展和應(yīng)用，我們更深知推進(jìn)“無線城市”建設(shè)的長期性和系統(tǒng)性，深知?jiǎng)?chuàng)新“無線城市”運(yùn)營模式的復(fù)雜性和艱巨性。我們將更加注重“創(chuàng)新運(yùn)營、深化應(yīng)用、服務(wù)社會(huì)、協(xié)同合作”，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)“無線城市”建設(shè)。為此，要著力把握好“三力”：

　　增強(qiáng)活力。如何搞活“無線城市”，需要我們的睿智，創(chuàng)新思維，需要我們的銳氣，創(chuàng)新舉措。一要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，融合發(fā)展。要建立更加靈活的機(jī)制和更加開放的平臺(tái)，讓新一代信息技術(shù)充分匯聚到“無線城市”這個(gè)平臺(tái)上來，使之與市場深度“熔接”、融合，讓技術(shù)充分轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)和效益。應(yīng)加快應(yīng)用研發(fā)，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，提升寬帶接入能力和應(yīng)用水平。二要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)，做強(qiáng)品牌。緊密圍繞城市建設(shè)和群眾關(guān)切的交通、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、食品安全等難題，積極拓展無線城市服務(wù)內(nèi)容，不斷推出“無線城市”應(yīng)用產(chǎn)品，繼續(xù)建設(shè)一批綜合性、專業(yè)性的民生服務(wù)平臺(tái)，用信息技術(shù)手段幫助群眾解難題，辦實(shí)事，讓“無線城市”不但成為行業(yè)的品牌，成為城市的名片，更要成為老百姓的“耳朵”和“眼睛”。三要?jiǎng)?chuàng)新模式，穩(wěn)健發(fā)展。“無線城市”的發(fā)展在一定程度上改變了傳統(tǒng)的運(yùn)營模式，而這種改變才剛剛開始。要通過技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、流程創(chuàng)新，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，積極探索形成全新的運(yùn)營和盈利模式，走商業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展之路，使之不僅成為“智能管道”的構(gòu)筑者，更要成為“智能業(yè)務(wù)”的集成者和提供者。應(yīng)用是“無線城市”建設(shè)的精髓和關(guān)鍵，也是難點(diǎn)，要以更加活躍的思維研究社會(huì)需求和消費(fèi)習(xí)慣，整合資源，深化應(yīng)用并切實(shí)讓“無線城市”應(yīng)用滲透到群眾生活中去。

　　形成合力。一要形成政策的合力。要積極尋求地方黨委、政府的政策支持，爭取列為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容，建立健全工作機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)“政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、上下游及周邊產(chǎn)業(yè)共建共贏”的良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二要形成市場的合力。要加強(qiáng)與各行業(yè)主管部門、內(nèi)容提供部門的溝通，整合資源，密切合作，積極向公眾提供一攬子信息化解決方案；充分發(fā)揮牽引作用，聚合產(chǎn)業(yè)要素，主動(dòng)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，尋找與合作伙伴的利益共享點(diǎn)，拓展行業(yè)應(yīng)用內(nèi)涵，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)合，充分調(diào)動(dòng)制造商、開發(fā)商、軟件提供商等一切積極因素，打造產(chǎn)業(yè)“聯(lián)合艦隊(duì)”；要繼續(xù)發(fā)揮獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢，學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣“無線城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與臺(tái)灣通信業(yè)界的互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三要形成輿論的合力。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站、手機(jī)等媒體，用老百姓喜聞樂見的形式擴(kuò)大宣傳，搭建綜合的對(duì)外宣傳平臺(tái)，提升“無線城市”品牌，營造良好的輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、電信用戶委員會(huì)等組織的作用，借助社會(huì)力量推動(dòng)“無線城市”發(fā)展，提升“無線城市”的社會(huì)影響力。

　　排除阻力。首先要破解建設(shè)難的問題。當(dāng)前，通信建設(shè)難，通信設(shè)施沒有作為基礎(chǔ)設(shè)施列入地方規(guī)劃，個(gè)別地方的通信設(shè)施建設(shè)沒有與地方建設(shè)項(xiàng)目同步。“無線城市”建設(shè)的最大受益者是地方政府，是老百姓。通信企業(yè)要積極爭取地方政府和社會(huì)各界的支持，尤其在地方規(guī)劃、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局、科技支撐等方面要贏得支持，形成強(qiáng)制力，將“無線城市”建設(shè)納入地方政府的民生工程，推動(dòng)建設(shè)“精品網(wǎng)絡(luò)”；要積極推動(dòng)社會(huì)資源向通信領(lǐng)域的開放并大力推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的良好氛圍，為“無線城市”建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。其次要破解通信設(shè)施防護(hù)難的問題。要加強(qiáng)電信立法和普法工作，加大對(duì)城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)盜剪或破壞通信設(shè)施行為的打擊力度；通過法制手段強(qiáng)制市政建設(shè)、道路改建擴(kuò)建等工程施工單位加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施的保護(hù)；嚴(yán)懲破壞通信設(shè)施的行為和人為阻礙網(wǎng)間互聯(lián)互通的行為。