凡是能公開的一概向社會(huì)公開
——曬信息，“陽光政府”拉近與群眾距離
新華報(bào)業(yè)網(wǎng)訊 截至9月初，江蘇省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省教育廳等10個(gè)部門的預(yù)算已經(jīng)全部公開。省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省政府今年在10個(gè)省級(jí)部門試點(diǎn)預(yù)算公開，到2012年，除涉密部門外，省級(jí)部門預(yù)算將全部公開。
今年修訂的《江蘇省政府工作規(guī)則》中明確，把政府信息公開作為省政府的基本工作職能之一。截至目前，全省13個(gè)市、105個(gè)縣(市、區(qū))及所有省級(jí)部門都設(shè)立或明確工作機(jī)構(gòu)，部分市和省級(jí)部門充實(shí)調(diào)整了信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。
“以公開為原則、不公開為例外”，我省已經(jīng)基本健全政府信息公開體系，凡是能公開的政府信息一概向社會(huì)公開，最大限度地滿足廣大民眾的知情權(quán)，形成了具有江蘇特色的信息公開新局面。
“曬”權(quán)力，
“曬”信息，曬出的是公信力
點(diǎn)擊“中國無錫”政府網(wǎng)站上的“網(wǎng)上政務(wù)大廳”可以看到，無錫市級(jí)政府行政職能部門的6555項(xiàng)行政權(quán)力全部上網(wǎng)公示，該市運(yùn)行數(shù)據(jù)外網(wǎng)公示情況已居全省之首。從權(quán)力事項(xiàng)主體到依據(jù)，從權(quán)力行為程序到職責(zé)，如何辦理、動(dòng)態(tài)流程都清楚明了。
值得一提的是，該市是全省第一個(gè)有行政處罰類運(yùn)行數(shù)據(jù)公示的地級(jí)市。“處罰類事項(xiàng)是最容易滋生腐敗的關(guān)節(jié)點(diǎn)，將這些信息在網(wǎng)上公開，可以清楚地看出行政部門是否存在枉法越權(quán)行為，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。”無錫市行政服務(wù)中心黨組書記、常務(wù)副主任龔聘表示。
不僅是無錫市，全省推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明成效顯著。去年1月20日，江蘇省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)正式開通運(yùn)行。目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，做到了縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)全覆蓋、所有行政權(quán)力全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。
近日，鹽城決定今后全市工程建設(shè)信息都將在政府門戶網(wǎng)站上公開，充分聽取群眾的意見和建議，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
“曬”權(quán)力，“曬”信息，我省政府信息公開的內(nèi)容不斷拓展。除公共政策信息公開外，還推動(dòng)公共服務(wù)類信息公開，督促指導(dǎo)公共企事業(yè)單位向社會(huì)公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，積極推動(dòng)信息公開向農(nóng)村、社區(qū)延伸。
渠道更多，解讀更深，
實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)
家住常州市武進(jìn)區(qū)的張瑞萍半個(gè)月以來懸著的心終于可以落地了。她剛出生的寶寶被診斷為先天性心臟病，面對(duì)高額的治療費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)情況并不好的張瑞萍一家憂心忡忡。
7月1日起，《武進(jìn)區(qū)提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平實(shí)施辦法》開始施行。在常州市政府門戶網(wǎng)站首頁上的“政府信息公開”專欄中看到政策解讀的文本，得知自己的孩子符合救助標(biāo)準(zhǔn)，可以申請(qǐng)數(shù)萬元的補(bǔ)助，“這下孩子有救了！”張瑞萍喜不自勝。
在我省，政府信息公開的形式不但從單純公開向政策解讀深入，而且從單渠道公開向多渠道公開拓展。各政府門戶網(wǎng)站普遍設(shè)立了公開專欄，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、公報(bào)主平臺(tái)作用。各地還在服務(wù)中心、檔案館設(shè)立查閱點(diǎn)，滿足不同層次公眾需求。如今，覆蓋全省的發(fā)言人網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。南京市還根據(jù)新媒體特點(diǎn)，設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)期盼。
從單向公開向互動(dòng)交流延伸，是我省政府信息公開的另一特色。全省各地利用政府網(wǎng)站、公報(bào)、電視、報(bào)刊以及新聞發(fā)布等形式公開政府信息的同時(shí)，充分利用“12345”便民熱線、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)報(bào)紙和微博等形式，實(shí)現(xiàn)與公眾的良性互動(dòng)。
你有申請(qǐng)，我即公開，
贏得了理解與信任
前不久，有人向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請(qǐng)公開政府信息，申請(qǐng)內(nèi)容有三：建設(shè)部第135號(hào)令《關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可條件的規(guī)定》和建設(shè)部第137號(hào)令《城市生活垃圾管理辦法》兩項(xiàng)政策文件的復(fù)印件；某縣垃圾焚燒廠項(xiàng)目的行政許可審批結(jié)果；該垃圾焚燒廠項(xiàng)目的城市生活垃圾經(jīng)營處置服務(wù)許可證發(fā)放情況。
盡管他申請(qǐng)公開信息的所涉及公開主體較多，還涉及兩個(gè)行政管理部門，省住建廳還是受理了申請(qǐng)并及時(shí)給予了逐項(xiàng)答復(fù)，對(duì)方表示滿意。
像這樣的依申請(qǐng)公開，在省住建廳已經(jīng)形成較為完善的受理機(jī)制和工作規(guī)程。除受理信函和群眾來訪形式的依申請(qǐng)公開外，該廳還在其政務(wù)網(wǎng)站上搭建了依申請(qǐng)公開信息受理平臺(tái)，建立了“網(wǎng)上申請(qǐng)、集中受理、專業(yè)辦理”的在線辦理模式，申請(qǐng)人可以通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)直接提交依申請(qǐng)公開事項(xiàng)。
我省在全面推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索規(guī)范依申請(qǐng)公開工作。各地各部門根據(jù)各自實(shí)際編制了依申請(qǐng)公開工作流程，并通過政府門戶網(wǎng)向公眾發(fā)布。
為提高依申請(qǐng)公開的效率，省教育廳做到專人簽辦，無特殊情況影響下，保證3個(gè)工作日答復(fù)申請(qǐng)人。對(duì)于依申請(qǐng)無法公開的信息也盡可能通過其它相關(guān)信息幫助其解決問題，在依申請(qǐng)公開回復(fù)后的7個(gè)工作日內(nèi)做電話回訪，調(diào)查滿意度。對(duì)涉及較為復(fù)雜的申請(qǐng)，無錫市實(shí)行“個(gè)性化”答復(fù)并跟蹤反饋，人性化處理贏得了公眾的理解和信任，拉近了距離，化解了矛盾。
