重慶市市長 黃奇帆

　　政務(wù)公開是“連心橋”、“風(fēng)向標(biāo)”、“潤滑劑”、“緊箍咒”

　　如何反映群眾訴求，讓群眾及時準(zhǔn)確地得到政務(wù)信息，是深化政務(wù)公開的重點

　　在政務(wù)公開的內(nèi)容創(chuàng)新上，突出行政決策、民計民生、面向群眾、向基層延伸等“四個重點”

　　在政務(wù)公開的載體建設(shè)和方式創(chuàng)新上，堅持因地制宜、靈活多樣、便民利民

　　在政務(wù)公開的考評機(jī)制創(chuàng)新上，以群眾滿意不滿意為準(zhǔn)則

　　編者按：在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，政務(wù)公開的步伐如何同步跟進(jìn)？在具體實踐過程中，政務(wù)公開存在哪些困惑，面臨哪些難點，需要在哪些方面重點突破？政務(wù)公開怎樣順應(yīng)群眾期待，滿足社會需求？本期，我們邀請重慶市委副書記、市長黃奇帆，一起探討重慶市在這些方面的實踐與思考。

　　本報評論部：重慶正在進(jìn)行一場以民生為導(dǎo)向的改革發(fā)展。無論是公租房建設(shè)還是戶籍制度改革，與全市人民的安全感與幸福感密切相關(guān)，特別與占相當(dāng)比例的中低收入人群、農(nóng)民的利益休戚相連。政策性強(qiáng)、牽涉面廣，而觸及的都是社會敏感穴位。可想而知，政務(wù)公開有很大壓力。作為地方政府的治理者，“政務(wù)公開”在你們眼中，居于怎樣的位置？是“備選項”，還是“選擇性公開”？

　　黃奇帆：確實有壓力。但這3年一系列的民生改革，讓我們深刻體會到：要建設(shè)人民滿意的政府，政務(wù)公開是必需的“窗口”和“切入點”，是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作。不是“備選項”，而是“必選項”！可用四個比喻來描述政務(wù)公開之于重慶的意義。

　　一是黨和政府與人民群眾之間的“連心橋”。通過政務(wù)公開這個平臺，政府可以問需于民、問計于民，真正做到權(quán)為民所用。還能讓人民群眾知道政府在想什么、干什么、干得怎么樣。這樣可以保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　二是地區(qū)發(fā)展環(huán)境的“風(fēng)向標(biāo)”。如果一個地區(qū)政務(wù)環(huán)境好、信息對稱，辦事效率高、成本低，連同重慶這樣的低稅費(fèi)、低融資、低物流、低要素、低物業(yè)的“五低成本”環(huán)境，更容易產(chǎn)生集聚效應(yīng)，形成發(fā)展合力。

　　三是協(xié)調(diào)化解矛盾的“潤滑劑”。通過深化政務(wù)公開，建立政府與群眾雙向互動機(jī)制，就能夠在協(xié)調(diào)化解矛盾過程中贏得群眾的理解和信任，也能夠把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。

　　最后，是政府自身建設(shè)的“緊箍咒”。政務(wù)公開，是行政管理體制改革和政府管理的一項創(chuàng)新，將政府行為置于人民群眾監(jiān)督之下，可以增強(qiáng)對政府及其工作人員的約束力，促進(jìn)勤政、廉政、高效。

　　這幾年，我們建立了橫向到邊、縱向到底的政務(wù)公開工作機(jī)制，形成了全方位、多層次的政務(wù)公開局面，并且，逐步從結(jié)果公開向過程公開轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)公開向動態(tài)公開轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開的形式和內(nèi)容。去年，全市政府網(wǎng)站群IP訪問量達(dá)2678萬人次，頁面瀏覽量9528萬頁，各級政府機(jī)關(guān)網(wǎng)上主動公開政務(wù)信息37萬條，受理郵件9.2萬件。據(jù)抽樣調(diào)查，目前群眾對政府工作的滿意度達(dá)到93.8%。

　　本報評論部：公眾對政務(wù)信息的關(guān)心，實質(zhì)是對自身利益的關(guān)切。然而，“公開的不關(guān)心，關(guān)心的不公開”等現(xiàn)象的存在，一定程度上屏蔽了社會關(guān)切。在重慶的實踐中，你們?nèi)绾伪ＷC公開信息與群眾利益有機(jī)結(jié)合？有哪些探索？

　　黃奇帆：我們突出了“四個重點”。首先，抓好行政決策公開，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前都廣泛征求群眾意見。

　　其次，抓好關(guān)乎民計民生的重點領(lǐng)域、重點部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政務(wù)公開，讓每位政府工作人員都明確職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事、按程序辦事，讓老百姓都知曉并監(jiān)督政府是如何辦事的、辦得怎么樣。

　　第三，抓好面向群眾的辦事公開，加大教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、電信、金融、農(nóng)資、社保等公共領(lǐng)域的辦事公開，提高服務(wù)群眾的效率和質(zhì)量。

　　另外，還抓好政務(wù)公開向基層的延伸，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度，重點公開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)資金的管理使用等情況，讓老百姓心中有本明白賬。

　　可以說，政務(wù)公開是一項民生工程，是發(fā)展環(huán)境的改善工程，也是政府形象的一個標(biāo)桿，更是加強(qiáng)和創(chuàng)新政府管理的重點之一，必須站在發(fā)展社會主義民主政治的高度來推動此事。