暢通渠道 增強(qiáng)互信

　　河南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

　　政府公信力是政府通過自己的行為得到社會(huì)公眾信任和認(rèn)可的能力。

　　提高政府公信力，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制；推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度；加強(qiáng)行政問責(zé)制，完善政府績(jī)效評(píng)估制度；加強(qiáng)行政人員的行政倫理建設(shè)

　　政府公信力是政府通過自己的行為得到社會(huì)公眾信任和認(rèn)可的能力。提高政府公信力是政府建設(shè)中的一個(gè)重大課題，不僅關(guān)系政府工作的權(quán)威性和有效性，而且涉及人民群眾對(duì)政府的滿意度和信任度。我們黨和政府長(zhǎng)期以來高度重視政府公信力問題。2006年黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中就提出了提高政府公信力的問題，黨的十七大又明確強(qiáng)調(diào)“提高政府工作透明度和公信力”的要求，“十二五”規(guī)劃綱要再次強(qiáng)調(diào)要“提高政府公信力”。當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和急劇轉(zhuǎn)型、社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜并日漸凸顯的關(guān)鍵階段，如何提高政府公信力，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　從總體上看，我國(guó)政府的公信力是比較強(qiáng)的。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，在很大程度上就是在政府推動(dòng)下取得的。但是，毋庸諱言，目前政府公信力存在不足和下降趨勢(shì)，近年來一些公共性事件中的輿論反應(yīng)和一些輿情機(jī)構(gòu)的調(diào)查都證明了這一點(diǎn)。具體表現(xiàn)如下：一些地方政府的政策朝令夕改，缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性，公共政策價(jià)值取向與民眾意愿相違背；一些地方政府信息的公開性和透明度被忽視或有意模糊，惡意封堵政府信息的行為屢見不鮮；一些政府機(jī)關(guān)和工作人員不能依法行政，損害人民群眾合法權(quán)益，不同程度存在著部門利益經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)利益部門化現(xiàn)象；一些地方政府的績(jī)效評(píng)估價(jià)值取向、評(píng)估的真實(shí)性受到公眾質(zhì)疑等。上述情況不僅損害了政府的聲譽(yù)和形象，而且削弱了政府執(zhí)政的基礎(chǔ)。提高政府公信力，是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。當(dāng)前，提高政府公信力需要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

　　健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制

　　決策是行政行為的起點(diǎn)。保證行政決策合法、科學(xué)、民主，減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，提高政府公信力的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是要以科學(xué)發(fā)展為主題健全科學(xué)決策機(jī)制?？茖W(xué)決策的主要標(biāo)志是在決策過程中廣泛應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)思想、理論和技術(shù)，尊重事物的客觀規(guī)律。要使各類有利于正確決策的信息能夠進(jìn)入決策過程，各種有利的意見能夠融入決策的采納方向，各個(gè)決策主體的意志具有統(tǒng)一表達(dá)的機(jī)制，各種決策權(quán)力形成有效的制衡，最終使公共利益在政策內(nèi)涵中得到充分體現(xiàn)。二是要以黨內(nèi)民主為核心健全民主決策機(jī)制。民主決策的主要標(biāo)志是在決策過程中能夠使各種不同的意見和利益得到最充分和客觀的表達(dá)。在決策過程中要嚴(yán)格按照預(yù)定的程序、規(guī)則和方式，廣泛吸取各種意見，充分集中各方智慧，及時(shí)反映人民群眾的要求和愿望，使整個(gè)決策過程暢通、規(guī)范、透明和趨向完善。三是要以法律為準(zhǔn)繩健全依法決策機(jī)制。依法決策的主要標(biāo)志是決策的整個(gè)過程都必須嚴(yán)格地遵循法律的制約和規(guī)范，必須堅(jiān)持法律保留和法律優(yōu)先的基本原則，確保各種決策以及決策的各個(gè)環(huán)節(jié)都在法律規(guī)范的范圍內(nèi)進(jìn)行。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做到有法必依，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段進(jìn)行工作，行使職權(quán)，堅(jiān)決防止和克服言重于法、權(quán)高于法、情大于法等錯(cuò)誤傾向，確保決策依法進(jìn)行。