對很多市民來說，“基礎地理信息公共服務平臺”可能是一個陌生的事物，但提到地圖、GPS，很多人并不陌生。其實對老百姓來說，基礎地理信息公共服務平臺就像一張“活地圖”，只不過同傳統(tǒng)的二維平面地圖相比，這一服務平臺提供的網(wǎng)絡化地圖更新更及時，看上去也更直觀。同時，通過網(wǎng)絡地圖和各種綜合性地理信息的結(jié)合，市民可以從這個平臺上針對自己的需求進行在線查詢，從而讓出行和生活更加的便利。
三年建立“一站式”公共服務平臺
去年6月市政府常務會議決定全面啟動我市基礎地理信息公共服務平臺建設，近日記者采訪了解到，以基礎地理信息管理平臺、服務平臺為核心的一期工程全面啟動，平臺建設進入到關鍵時期。我市計劃用三年左右的時間，依托現(xiàn)有政務專網(wǎng)和公眾網(wǎng)絡，建立不間斷的“一站式”基礎地理信息公共服務平臺，形成“分建共享、聯(lián)動更新、協(xié)同服務”的運行維護機制，滿足政府、公用事業(yè)、企業(yè)和社會公眾對地理信息資源的應用需求。
據(jù)有關規(guī)劃人士介紹，基礎地理信息公共平臺是以地理空間框架數(shù)據(jù)庫為基礎、以網(wǎng)絡化的地圖和地理信息服務為載體、以電子政務內(nèi)外網(wǎng)為依托的地理信息服務體系，在政府管理決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活等方面具有重要作用。
在平臺建設方面，我省要求，已經(jīng)列入國家推廣計劃的市要加快項目建設進度，按照邊建設邊應用邊完善的原則，盡快推動建設成果應用，盡早發(fā)揮效益。其他已完成大比例尺地形圖測繪與建庫、條件成熟的市要積極申報國家試點和推廣計劃，盡快啟動數(shù)字城市建設。按照國家測繪局統(tǒng)一要求，到2012年上半年，全省設區(qū)市全部啟動數(shù)字城市建設，并選擇10個左右條件成熟的縣（市、區(qū)）啟動縣級數(shù)字城市試點。2014年底前全面完成設區(qū)市和30%縣（市、區(qū)）的數(shù)字城市建設。
到今年初，山東省已有臨沂、煙臺、聊城、威海等四市完成了數(shù)字城市建設，建設成果在政府科學決策、公共服務、社會管理、綜合監(jiān)管能力等方面發(fā)揮了積極作用，已顯現(xiàn)出明顯的社會效益。
“數(shù)字濟南”建設順利推進
濟南市的平臺建設的主要內(nèi)容可概括為“一套體系、兩個平臺、三項服務”。“一套體系”即制定一套統(tǒng)一的標準規(guī)范體系；“兩個平臺”即構(gòu)建基礎地理信息管理平臺和公共地理信息支撐服務平臺；“三項服務”即在平臺的基礎上，深入開展政務信息化服務、公用信息化服務和公眾信息化服務。目前，已按計劃完成工程招標、需求調(diào)研、總體設計等任務，示范工程建設、申報國家試點等工作如期啟動。
2011年1月，我市有關部門面向全國組織了平臺建設招標工作。經(jīng)比選評議，確定山東正中計算機網(wǎng)絡技術咨詢有限公司為建設監(jiān)理單位，北京吉威數(shù)源信息技術有限公司為平臺軟件購置及系統(tǒng)開發(fā)單位。此后，有關部門在全市范圍內(nèi)開展需求調(diào)研，涉及的部門、單位及行業(yè)達到59個。調(diào)研顯示，在接受調(diào)查的單位中，有80%以上的單位存在地理信息和專題數(shù)據(jù)應用需求，有17家單位可提供38項數(shù)據(jù)資源，有16家單位可承建23個示范應用系統(tǒng)。
經(jīng)過近一年的工作，我市基礎地理信息公共平臺建設在專項資金、基礎資料、技術力量、設施建設等方面，已經(jīng)具備了開展數(shù)字城市地理空間框架建設的條件，正在積極申報國家試點。我市基礎地理信息公共平臺列為國家試點后，將在遙感影像獲取、基礎測繪成果使用、技術指導及建設資金上得到國家測繪局的多方面支持。
下一步，我市計劃重點開展城市地理空間信息資源體系、基礎設施等方面建設。其中，城市地理空間信息資源體系將系統(tǒng)梳理各類地理空間信息資源，制定資源分類標準，搭建城市地理空間信息資源體系，建設城市地理空間信息資源目錄。
基礎設施建設將依托現(xiàn)有的政務網(wǎng)絡，招標采購機房硬件設施和系統(tǒng)支撐管理軟件，完成部署集成，建立支撐平臺運行的軟硬件和網(wǎng)絡通信環(huán)境。標準規(guī)范體系建設將依據(jù)國家地理信息公共服務平臺確定的技術規(guī)范，結(jié)合我市實際情況，制定濟南市基礎地理信息公共服務平臺的數(shù)據(jù)標準、服務規(guī)范和應用規(guī)范。數(shù)據(jù)資源建設將整合基礎地理信息、政務地理信息、公用地理信息和公眾地理信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建濟南市基礎地理信息框架數(shù)據(jù)庫，編制政務版和公眾版電子地圖。
此外，管理平臺和服務平臺建設將搭建以基礎地理信息框架數(shù)據(jù)庫為核心的網(wǎng)絡體系和軟件體系，開發(fā)政務服務平臺、公用服務平臺、公眾服務平臺，實現(xiàn)為各級政府、公用事業(yè)單位及企業(yè)、市民提供權威、精確、現(xiàn)勢性強的信息化服務。
未來“活地圖”方便千家萬戶
地理信息公共服務平臺建成后，將在國土、市政公用、公共衛(wèi)生等眾多領域發(fā)揮重要作用，為市民生活提供便利服務。例如基于該平臺可建設停車場車位信息服務系統(tǒng)。到目前為止，交通地理信息系統(tǒng)發(fā)展已趨于成熟，比如公交查詢網(wǎng)絡在線服務系統(tǒng)、基于GIS開展的交通規(guī)劃、交通管理與控制、交通路線最短路徑查詢等。但在交通地理信息系統(tǒng)的發(fā)展建設中，停車場車位信息服務系統(tǒng)建設相對比較薄弱，而利用地理信息公共服務平臺建設停車場車位信息服務系統(tǒng)，可以為市民出行、餐飲、休閑娛樂等生活提供便利服務。
業(yè)內(nèi)人士介紹說，停車場車位信息數(shù)據(jù)主要包括停車場位置、面積、停車場車位數(shù)量、高峰期時段分布，收費標準等。通常停車場屬于商業(yè)中心、休閑場所、社區(qū)等公共場所的附屬設施，因此，停車場位置數(shù)據(jù)屬于空間信息數(shù)據(jù)，需要與相應的專題數(shù)據(jù)進行關聯(lián)，進而建立停車場車位信息空間數(shù)據(jù)庫?；A地理信息公共服務平臺是一個面向各行業(yè)提供數(shù)據(jù)共享交換服務的平臺，基于公共平臺建立停車場車位信息服務系統(tǒng)，可以利用數(shù)據(jù)共享交換功能，獲取商業(yè)中心、休閑場所、社區(qū)分布數(shù)據(jù)，從而為停車場分布數(shù)據(jù)庫的建立提供大量數(shù)據(jù)信息。建立停車場車位信息服務系統(tǒng)所需要的另外一個數(shù)據(jù)庫是基礎地理信息空間數(shù)據(jù)庫，為系統(tǒng)的地圖展示、交通出行路徑分析提供數(shù)據(jù)源?；诘乩硇畔⒐卜掌脚_建設系統(tǒng)，也可以直接獲取地理空間數(shù)據(jù)。
停車場車位信息服務系統(tǒng)建設基于車位信息數(shù)據(jù)庫和基礎地理信息空間數(shù)據(jù)庫，可為市民出行提供車位信息查詢、出行路線查詢、餐飲休閑服務查詢等服務功能，可以使市民避免停車場高峰期造成的無位停車、無序停車。同時系統(tǒng)可以提供停車場分布展示，基于區(qū)域的停車場統(tǒng)計分析，從而為停車場建設規(guī)劃提供科學的依據(jù)。
