信息化與社會管理創(chuàng)新——南海區(qū)的實踐與探索

　　在信息化技術高速發(fā)展的今天，虛擬的網絡世界已成為創(chuàng)新社會管理的又一重要陣地。2011年是社會管理創(chuàng)新年，南海充分發(fā)揮信息化走在全國前列的優(yōu)勢，全力打造一點通電子政務平臺，全面推進微博政務，高標準建設智能城市管理監(jiān)督指揮中心，加強農村集體資產交易平臺，強化輿情引導，在創(chuàng)新基層社會管理方面作出積極探索，開啟了網絡行政的新時代！

　　一、推行“南海一點通”，打造網上政府

　　南海區(qū)作為全國信息化建設試點區(qū)域，信息化建設一直走在全省乃至全國前列。至2010年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦93.5臺，每百戶有33戶使用互聯網，電子政務建設覆蓋了所有政府部門。2010年，南海區(qū)完成大部制改革，黨政部門由40多個精簡為16個。在信息化技術高速發(fā)展的今天，虛擬的網絡世界已成為創(chuàng)新社會管理的又一重要陣地。南海充分發(fā)揮信息化走在全國前列的優(yōu)勢，為更好地適應大部制改革的需要，破解“信息孤島”困局，實現跨部門資源的整合與共享，更好地滿足群眾和社會的需求，南海區(qū)成立由區(qū)委主要領導親自抓，區(qū)兩辦、宣傳部、經濟促進局等單位組成的領導小組，認真借鑒國內外先進電子政府經驗，開展“南海一點通”政府門戶網絡平臺（以下簡稱“一點通”）建設，打造統一對接的綜合信息平臺，全面推進微博政務，在創(chuàng)新基層社會管理方面作出積極探索，開啟了網絡行政的新時代。

　　（一）情況簡介

　　2011年1月1日，“一點通”正式開通，目前網站群日均訪問量達28萬人次，政務信息發(fā)布量1萬多份，受理和答復群眾提出的網絡問政2107件，辦事咨詢1147件，實現了黨委政府與群眾服務、對話的零距離，推進了政府服務的流程再造和政府服務效能的提升，讓群眾感受到政府服務無處不在。

　　7月份結合公眾需求和新增服務進行了升級改版，以方便企業(yè)、方便公眾獲取信息和享用貼心服務為基點，按照用戶需求設置了黨務公開、政務信息、人大信息、政協信息、一點通、互動交流、人文南海和南海創(chuàng)文等8大功能板塊。該平臺還設立了網絡問政、網上信訪、辦事咨詢和監(jiān)督投訴等欄目，為公眾打造建言獻策、監(jiān)督投訴、消費維權等綠色通道，充分調動群眾參與社會管理的積極性。

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　　1.完善政府服務事項，網上服務更全面

　　原有的企業(yè)服務、公眾服務版塊擴展細分為六大欄目：民生一點通、企業(yè)一點通、辦事一點通、微博一點通、社區(qū)一點通和旅游一點通。

　　“企業(yè)一點通”主要為各類企業(yè)提供宏觀經濟運行分析、辦事指南、重大政府采購項目、重點建設工程、農村資產交易、產權交易和招商引資等方面的菜單式服務。

　　“辦事一點通”與南海區(qū)行政服務中心“網上審批服務大廳”和南海區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統對接，企業(yè)和市民可以在此平臺上進行各行政審批事項的網上申報、在線咨詢、相關表格下載等。所有部門的行政審批和日常管理事項658項，80%可以在網上直接申報，其他事項100%實現在線功能。網上申報事項做到1天內受理、3天內上報、5天內辦結。“一點通”還實現了“聯合驗收”、“工程報建審批鏈條”等并聯審批，企業(yè)可以同時辦理多個部門的審批事項，各有關部門對同一事項進行并聯審批。

　　“民生一點通”、“社區(qū)一點通”和“旅游一點通”欄目，主要為群眾提供教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動社保、交通出行、招聘求職、社區(qū)服務、社區(qū)活動、警務e超市和旅游信息等79項與群眾密切相關事項的公共信息服務。“一點通”以新穎、親民的形式設計界面，在網站首頁設置了快捷按鈕，并按照服務事項分類，市民無需通過注冊賬戶便可直接使用各項公共服務。在事項辦理過程中，群眾還可以通過“在線投訴”對有關情況提出質疑。

　　2.強化政民互動交流，網絡問政更及時

　　網絡問政就是政府通過互聯網做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智，從而實現科學決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務。近年來，網絡問政已成為一些地方政府的執(zhí)政新風，互聯網成為了中國公民行使知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的重要渠道。