信息化與社會(huì)管理創(chuàng)新——南海區(qū)的實(shí)踐與探索

　　在信息化技術(shù)高速發(fā)展的今天，虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界已成為創(chuàng)新社會(huì)管理的又一重要陣地。2011年是社會(huì)管理創(chuàng)新年，南海充分發(fā)揮信息化走在全國(guó)前列的優(yōu)勢(shì)，全力打造一點(diǎn)通電子政務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)微博政務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能城市管理監(jiān)督指揮中心，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)，強(qiáng)化輿情引導(dǎo)，在創(chuàng)新基層社會(huì)管理方面作出積極探索，開啟了網(wǎng)絡(luò)行政的新時(shí)代！

　　一、推行“南海一點(diǎn)通”，打造網(wǎng)上政府

　　南海區(qū)作為全國(guó)信息化建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域，信息化建設(shè)一直走在全省乃至全國(guó)前列。至2010年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦93.5臺(tái)，每百戶有33戶使用互聯(lián)網(wǎng)，電子政務(wù)建設(shè)覆蓋了所有政府部門。2010年，南海區(qū)完成大部制改革，黨政部門由40多個(gè)精簡(jiǎn)為16個(gè)。在信息化技術(shù)高速發(fā)展的今天，虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界已成為創(chuàng)新社會(huì)管理的又一重要陣地。南海充分發(fā)揮信息化走在全國(guó)前列的優(yōu)勢(shì)，為更好地適應(yīng)大部制改革的需要，破解“信息孤島”困局，實(shí)現(xiàn)跨部門資源的整合與共享，更好地滿足群眾和社會(huì)的需求，南海區(qū)成立由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，區(qū)兩辦、宣傳部、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局等單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)電子政府經(jīng)驗(yàn)，開展“南海一點(diǎn)通”政府門戶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“一點(diǎn)通”）建設(shè)，打造統(tǒng)一對(duì)接的綜合信息平臺(tái)，全面推進(jìn)微博政務(wù)，在創(chuàng)新基層社會(huì)管理方面作出積極探索，開啟了網(wǎng)絡(luò)行政的新時(shí)代。

　　（一）情況簡(jiǎn)介

　　2011年1月1日，“一點(diǎn)通”正式開通，目前網(wǎng)站群日均訪問量達(dá)28萬人次，政務(wù)信息發(fā)布量1萬多份，受理和答復(fù)群眾提出的網(wǎng)絡(luò)問政2107件，辦事咨詢1147件，實(shí)現(xiàn)了黨委政府與群眾服務(wù)、對(duì)話的零距離，推進(jìn)了政府服務(wù)的流程再造和政府服務(wù)效能的提升，讓群眾感受到政府服務(wù)無處不在。

　　7月份結(jié)合公眾需求和新增服務(wù)進(jìn)行了升級(jí)改版，以方便企業(yè)、方便公眾獲取信息和享用貼心服務(wù)為基點(diǎn)，按照用戶需求設(shè)置了黨務(wù)公開、政務(wù)信息、人大信息、政協(xié)信息、一點(diǎn)通、互動(dòng)交流、人文南海和南海創(chuàng)文等8大功能板塊。該平臺(tái)還設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)上信訪、辦事咨詢和監(jiān)督投訴等欄目，為公眾打造建言獻(xiàn)策、監(jiān)督投訴、消費(fèi)維權(quán)等綠色通道，充分調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)管理的積極性。

　　（二）主要做法

　　1.完善政府服務(wù)事項(xiàng)，網(wǎng)上服務(wù)更全面

　　原有的企業(yè)服務(wù)、公眾服務(wù)版塊擴(kuò)展細(xì)分為六大欄目：民生一點(diǎn)通、企業(yè)一點(diǎn)通、辦事一點(diǎn)通、微博一點(diǎn)通、社區(qū)一點(diǎn)通和旅游一點(diǎn)通。

　　“企業(yè)一點(diǎn)通”主要為各類企業(yè)提供宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、辦事指南、重大政府采購(gòu)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)工程、農(nóng)村資產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)交易和招商引資等方面的菜單式服務(wù)。

　　“辦事一點(diǎn)通”與南海區(qū)行政服務(wù)中心“網(wǎng)上審批服務(wù)大廳”和南海區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接，企業(yè)和市民可以在此平臺(tái)上進(jìn)行各行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)、在線咨詢、相關(guān)表格下載等。所有部門的行政審批和日常管理事項(xiàng)658項(xiàng)，80%可以在網(wǎng)上直接申報(bào)，其他事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)在線功能。網(wǎng)上申報(bào)事項(xiàng)做到1天內(nèi)受理、3天內(nèi)上報(bào)、5天內(nèi)辦結(jié)。“一點(diǎn)通”還實(shí)現(xiàn)了“聯(lián)合驗(yàn)收”、“工程報(bào)建審批鏈條”等并聯(lián)審批，企業(yè)可以同時(shí)辦理多個(gè)部門的審批事項(xiàng)，各有關(guān)部門對(duì)同一事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)審批。

　　“民生一點(diǎn)通”、“社區(qū)一點(diǎn)通”和“旅游一點(diǎn)通”欄目，主要為群眾提供教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)社保、交通出行、招聘求職、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)、警務(wù)e超市和旅游信息等79項(xiàng)與群眾密切相關(guān)事項(xiàng)的公共信息服務(wù)。“一點(diǎn)通”以新穎、親民的形式設(shè)計(jì)界面，在網(wǎng)站首頁設(shè)置了快捷按鈕，并按照服務(wù)事項(xiàng)分類，市民無需通過注冊(cè)賬戶便可直接使用各項(xiàng)公共服務(wù)。在事項(xiàng)辦理過程中，群眾還可以通過“在線投訴”對(duì)有關(guān)情況提出質(zhì)疑。

　　2.強(qiáng)化政民互動(dòng)交流，網(wǎng)絡(luò)問政更及時(shí)

　　網(wǎng)絡(luò)問政就是政府通過互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。近年來，網(wǎng)絡(luò)問政已成為一些地方政府的執(zhí)政新風(fēng)，互聯(lián)網(wǎng)成為了中國(guó)公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。