談起中國地震局電子政務(wù)建設(shè)狀況，中國地震局辦公室信息化管理處閆京波處長坦言：“中國地震局信息化建設(shè)起步較早，通過‘八五’尤其是‘九五’期間一系列重點項目的實施，地震監(jiān)測、分析預(yù)報等主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和應(yīng)用初具規(guī)模，‘十五’期間將會有更大的發(fā)展。而電子政務(wù)的建設(shè)則屬于剛剛起步，雖初步建成了政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，試驗開展了一些辦公事務(wù)處理和信息服務(wù)等應(yīng)用且取得了良好的效益，但是，無論是距當前信息技術(shù)飛速發(fā)展的形勢和國家信息化建設(shè)進程的要求，還是與其它電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用開展較好的政府部門相比，就是與我局監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)水平相比，都有相當大的差距，政務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)在信息化建設(shè)水平上的差異日漸凸顯。因此，中國地震局信息化建設(shè)的工作重心將逐漸轉(zhuǎn)移到辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將其作為基礎(chǔ)工作和重點工作來抓，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)帶動政務(wù)系統(tǒng)信息化的建設(shè)，以政務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)促進業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)。”
可喜的第一步
問及中國地震局政務(wù)信息化建設(shè)的經(jīng)歷，閆處長向我們娓娓道來。中國地震局機關(guān)政務(wù)信息化工作的開展始于1999年。當時的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)敏銳地預(yù)見到政務(wù)信息化工作對機關(guān)工作以及對防震減災(zāi)工作的重要意義，在精簡機構(gòu)、壓縮編制的大環(huán)境下，力主新設(shè)立了專職政務(wù)信息化工作的信息化管理處，賦予其負責機關(guān)信息化工作的規(guī)劃、建設(shè)和管理，工作，指導(dǎo)地震系統(tǒng)政務(wù)信息化的建設(shè)和發(fā)展的重任，并在相關(guān)重點計劃實施中安排了機關(guān)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的專項建設(shè)。
由于機關(guān)沒有設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)信息中心，開展信息化建設(shè)的難度可想而知。他們一方面借助外腦，緊密依靠有關(guān)專家和工程技術(shù)人員，精心設(shè)計、反復(fù)論證，制定出切實可行的技術(shù)設(shè)計方案和具體細致的實施計劃；另一方面借助外力，嚴密組織有關(guān)的集成商和設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)商進行工程實施。通過群策群力使機關(guān)的政務(wù)信息化建設(shè)邁出了第一步，可喜的第一步。到2001年，中國地震局政務(wù)信息網(wǎng)已經(jīng)初步建成，該網(wǎng)絡(luò)在全國設(shè)立的45個接入點覆蓋了所有省級地震工作部門和中國地震局的直屬單位，雖然這些接入點采用的是遠程撥號方式且連接的速率也不高，但是開展的諸如公文遠程無紙傳輸、信息在線采編發(fā)等具體業(yè)務(wù)應(yīng)用帶來的效果是以往不可想象的。閆處長回憶起剛到機關(guān)時的情景，那時候領(lǐng)導(dǎo)掰著手指頭計算文件往返需要多少天，小公務(wù)員們整天忙不迭地釘文件、寫地址、粘信封，收發(fā)室一車裝上幾麻袋地往郵局送。那現(xiàn)在呢？閆處長笑著告訴我前段時間的一件事，機關(guān)某部門要召開一個由分散在全國各地的十幾個單位參加的緊急業(yè)務(wù)會，上午10點從網(wǎng)上發(fā)出通知，要求第二天下午趕到北京開會。屆時會議召集人一點名，少了一個單位，一查才得知該單位頭天收文時通知還沒發(fā)出，第二天再收文一看真的趕不上了，只好遲到了。
為進一步鞏固政務(wù)信息化建設(shè)的成果，并為今后更大發(fā)展做好充分的準備，機關(guān)開展為期四個月60課時的公務(wù)員信息技術(shù)與電子政務(wù)培訓。該項培訓內(nèi)容即有資深專家就“推進電子政務(wù)建設(shè)、邁向電子政府”、“使用正版軟件與保護知識產(chǎn)權(quán)”和“信息與信息安全”等的專題性講座，還有計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本知識與使用操作的普及性講座。講座一開就得到了機關(guān)上下的同聲稱贊。
更觀的第二步
說到今后中國地震局電子政務(wù)的建設(shè)，閆處長躊躇滿志地把今年、“十五”期間和今后長遠的工作目標、前景規(guī)劃等一一介紹給我們。今年他們將下大力氣進行網(wǎng)上辦公的推進工作。具體計劃是，今年年底之前在機關(guān)的十個職能司室實現(xiàn)點對點的交互式網(wǎng)上辦公，使公文、信息、會議、值班、督察等主要辦公業(yè)務(wù)達到計算機處理。在此基礎(chǔ)上，明年實現(xiàn)部門之間辦公業(yè)務(wù)的真正“網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、無紙辦公”。這樣，從簡到繁、由易到難漸進式推進機關(guān)辦公業(yè)務(wù)的電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
“十五”期間，中國地震局在組織國家級的重大項目建設(shè)中，擬安排建設(shè)中國地震信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，覆蓋全國所有省會城市、60個大中城市和300個縣，總投資預(yù)計超過5億元。其中，電子政務(wù)建設(shè)方面是其中的重要組成部分。主要建設(shè)內(nèi)容包括：在完善機關(guān)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用的同時，將進行現(xiàn)有政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的延伸到各省級地震工作機構(gòu)的內(nèi)設(shè)部門，進一步強化涉密網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全保密；積極開展政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用工作，建設(shè)防震減災(zāi)信息服務(wù)系統(tǒng)，為各級人民政府的宏觀管理提供決策支持，建設(shè)防震減災(zāi)應(yīng)急指揮和緊急救援技術(shù)系統(tǒng)，增強應(yīng)對和減輕地震災(zāi)害的能力；依托地震系統(tǒng)的行業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)安全可靠的政務(wù)外網(wǎng)，開展日常辦公業(yè)務(wù)處理和信息服務(wù)，實現(xiàn)全國地震系統(tǒng)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，促進防震減災(zāi)事業(yè)的不斷發(fā)展。
任重道遠的今后
至于今后，閆處長慨嘆道：地震工作的社會關(guān)注度較高，各級政府和廣大公眾的期望值也很高，地震工作者要化壓力為動力，努力做好防震減災(zāi)工作，就電子政務(wù)的建設(shè)而言，如何做好防震減災(zāi)的信息服務(wù)和科普宣傳工作是我們今后工作中需要刻意研究和不斷提高的長遠任務(wù)，提高全民族的防震減災(zāi)意識和能力是地震工作者的終極目標。
在采訪最后，閆處長謙虛地表示中國地震局的電子政務(wù)建設(shè)工作還在處于起步階段，沒有什么可值得宣傳的，今后很多工作還需要得到各方面的支持，這當中既需要借鑒其他政府部門的有益經(jīng)驗，也需要社會上IT廠商的大力協(xié)助。閆處長通過我們向有意跟蹤項目建設(shè)的廠商表示，中國地震局在網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，將最大程度地采用國內(nèi)外先進、成熟的技術(shù)、設(shè)備和應(yīng)用軟件，在工程的技術(shù)設(shè)計、方案集成、設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)的采購等諸環(huán)節(jié)均采用通行的招投標方式，歡迎廠商們參與項目的建設(shè)。
