這里尋找，時(shí)局熱點(diǎn)
這是云南省的時(shí)局版。
我們將在這里觀察政治、剖析省情。
省內(nèi)重大公共、民生政策的發(fā)布及解讀，行政體制、社會(huì)管理體制改革最新動(dòng)向，省內(nèi)政壇重大人事變動(dòng)、政要行蹤，政策實(shí)施進(jìn)展，公務(wù)員隊(duì)伍新變革……市民關(guān)注的政情熱點(diǎn)，都將是我們關(guān)注的焦點(diǎn)。
今后每周一到每周五，我們將和你同視距。
2008年5月1日，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》就已經(jīng)正式實(shí)施，直到今年，中央多部門(mén)才集中對(duì)外公布了“三公”信息，但省級(jí)“三公賬”卻遲遲不見(jiàn)動(dòng)靜。
近日，云南省政府辦公廳下發(fā)《全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)行政成本控制實(shí)施意見(jiàn)》，要求各地各部門(mén)做好控制“三公”經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)編制和人員、會(huì)議、文件、慶典、論壇、考察等經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)一步推進(jìn)決算公開(kāi)，按時(shí)公開(kāi)本部門(mén)公務(wù)接待、車輛購(gòu)置及運(yùn)行、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。
此前，記者連續(xù)幾個(gè)月觀察了我省各職能部門(mén)的相關(guān)網(wǎng)站、信息公布渠道后發(fā)現(xiàn)，各級(jí)政府、各職能部門(mén)網(wǎng)站上公布最多的，是一些政策的發(fā)布，對(duì)關(guān)注高的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)的主要還是簡(jiǎn)要概述性公布，細(xì)賬公布的還是不細(xì)；而對(duì)外公布的信息更多的是事后處理情況通報(bào)。
政情觀察
發(fā)現(xiàn)：各部門(mén)預(yù)算內(nèi)部公開(kāi)為主
從今年5月份開(kāi)始到7月，記者持續(xù)瀏覽了省政府、昆明市等重要門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)動(dòng)態(tài)。其中：
省政府辦公廳還創(chuàng)新性地把內(nèi)部干部任免情況主動(dòng)向社會(huì)及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，公開(kāi)了各地、各部門(mén)的本年度政府招標(biāo)、投標(biāo)及采購(gòu)公告等政府采購(gòu)信息。
昆明、麗江、普洱、文山等4州市主動(dòng)公開(kāi)了政府組成情況及其各地、各部門(mén)的管理職能、領(lǐng)導(dǎo)分工及其調(diào)整、變動(dòng)情況等信息,為方便公眾查詢使用近期最新信息，昆明市把公布與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各類動(dòng)態(tài)信息、年度工作計(jì)劃、業(yè)務(wù)及服務(wù)類信息等3個(gè)內(nèi)容列為各市直部門(mén)必做“功課”并列入動(dòng)態(tài)檢查監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。其他公開(kāi)的信息還包括了地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；省發(fā)改委正在分專題公布“十二五”規(guī)劃。
省財(cái)政廳公布了年度財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；發(fā)改委公布了現(xiàn)行有效的2010年度行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；省政府法制辦公布了行政執(zhí)法項(xiàng)目，公布了年度行政執(zhí)法項(xiàng)目的調(diào)整、取消情況，補(bǔ)充完善了行政執(zhí)法的依據(jù)、行政執(zhí)法程序、期限等情況。
省審計(jì)廳在嚴(yán)格按政府信息公開(kāi)條例規(guī)定及時(shí)通過(guò)該廳網(wǎng)站公布審計(jì)工作動(dòng)態(tài)的同時(shí)，在2008年當(dāng)年，就開(kāi)始對(duì)廳預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況主動(dòng)委托中介審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施審計(jì)，并把審計(jì)結(jié)果連續(xù)3年向社會(huì)公布，包括工作經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)。
環(huán)保、水利、食品藥品監(jiān)管、安全監(jiān)管等部門(mén)及時(shí)公布了飲用水水源評(píng)估、水質(zhì)月測(cè)、空氣質(zhì)量、藥品市場(chǎng)監(jiān)管、月安全生產(chǎn)形勢(shì)等動(dòng)態(tài)信息。
細(xì)看下來(lái)，涉及民生關(guān)注度高的部門(mén)公開(kāi)信息更新的較快，多數(shù)信息為例行公開(kāi)，一些專業(yè)化部門(mén)則相對(duì)少，或信息略顯陳舊。
各部門(mén)主要針對(duì)關(guān)注高的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)的主要還是簡(jiǎn)要概述性公布，細(xì)賬公布的還是不細(xì)。部分網(wǎng)友提出，因工作和學(xué)業(yè)需要，要查看統(tǒng)計(jì)信息、部門(mén)工作進(jìn)展等詳細(xì)情況，但對(duì)搜索結(jié)果不盡滿意，有些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒(méi)有及時(shí)公布查不到，一些規(guī)劃依據(jù)也難以查到。
目前，除了一年一度預(yù)算執(zhí)行情況由審計(jì)報(bào)告來(lái)說(shuō)明外，各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支主要停留在以內(nèi)部公開(kāi)為主。在今年7月底省人大審議省級(jí)財(cái)政預(yù)算決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，有人大常委會(huì)組成人員就提出，人大批準(zhǔn)預(yù)算，政府具體執(zhí)行，但現(xiàn)實(shí)中，有的自由裁量權(quán)太大，財(cái)政資源配置存在不公平，人大在其中無(wú)法控制、監(jiān)督資金具體使用過(guò)程，要把錢(qián)用好，加快撥付進(jìn)度，人大的法律監(jiān)督要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督，否則，人大監(jiān)督變成了軟監(jiān)督。
專家：“保密政府”需要透口氣
在2008年，云南結(jié)合責(zé)任政府四項(xiàng)制度建設(shè)，建立起一套網(wǎng)上對(duì)信息公開(kāi)工作實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、在線的監(jiān)測(cè)評(píng)估，作為年終對(duì)各級(jí)、各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作評(píng)估考核的依據(jù)。并形成信息公開(kāi)工作考核評(píng)議辦法，通過(guò)對(duì)政府各部門(mén)量化打分，90分以上為優(yōu)秀，60分以下為不合格，進(jìn)行問(wèn)責(zé)通報(bào)，對(duì)年度考核評(píng)議結(jié)果主要以網(wǎng)絡(luò)形式向社會(huì)公開(kāi)。
“政府信息公開(kāi)，群眾打合格分還是不合格，云南在全國(guó)率先形成了以行政問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)制度為抓手，以不公開(kāi)為例外，目前，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布、政府公報(bào)等便于公眾知曉的方式主動(dòng)公開(kāi)信息2457181條，公開(kāi)率增長(zhǎng)了30%，我們也正在關(guān)注國(guó)家各部委‘三公’消費(fèi)公布進(jìn)展，看效果明顯，并總結(jié)兄弟省份經(jīng)驗(yàn)做法，擬逐步考慮向上報(bào)請(qǐng)公布。”省工信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
