創(chuàng)新公安信息化建設(shè)應(yīng)用 提升服務(wù)社會(huì)的能力水平

——訪濟(jì)南市委常委、市政法委書記、市公安局局長(zhǎng)劉杰

　　《信息化建設(shè)》：當(dāng)社會(huì)發(fā)展到全民信息化的今天，當(dāng)傳統(tǒng)警務(wù)遭遇互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，公安人如何解放思想、更新觀念？公安機(jī)關(guān)如何轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、創(chuàng)新管理方式？在相似的機(jī)遇與挑戰(zhàn)面臨，濟(jì)南市公安局率先出擊，傾力打造了一個(gè)被譽(yù)為“服務(wù)民生保障線、警民和諧連心線”的嶄新平臺(tái)——“濟(jì)南公安服務(wù)在線”，給濟(jì)南百姓帶來了眾多實(shí)惠，也為民生警務(wù)打開了一片嶄新天地。

　　請(qǐng)問劉局長(zhǎng)，三年前的這一項(xiàng)投石問路創(chuàng)新之舉，基于怎樣的初衷？

　　劉杰：2008年，濟(jì)南市公安局新一屆黨委上任后，就如何深入貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“推行電子政務(wù)，完善公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”精神，展開了深入思考和調(diào)研。群眾的需求永遠(yuǎn)是我們公安工作的“風(fēng)向標(biāo)”。網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展和普及，也在日益影響和改變著我們的工作和生活，網(wǎng)上政務(wù)和網(wǎng)上警務(wù)成為人民群眾對(duì)黨委政府和公安機(jī)關(guān)的新要求和新期待。如何順應(yīng)當(dāng)今信息時(shí)代特點(diǎn)、順應(yīng)百姓的新需求和新期待，將網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)更多、更直接體現(xiàn)在公安行政管理服務(wù)上，解決人民群眾在交通、出入境、戶政、車輛、消防等公安行政管理中不夠方便、不夠快捷、不夠高效的問題，最大限度地節(jié)約群眾辦事時(shí)間和辦事成本，讓群眾少磨嘴、少跑腿，是我們必須著力思考并努力解決的課題。基于這樣的理念認(rèn)識(shí)，我們建成開通了濟(jì)南公安服務(wù)在線。

　　《信息化建設(shè)》：實(shí)現(xiàn)這一初衷，遇到了哪些主要的障礙？

　　劉杰：在傳統(tǒng)警務(wù)模式下，警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新和電子警務(wù)建設(shè)，還存在著不少困難和問題。

　　首先，是新舊模式?jīng)_突。電子警務(wù)是不受時(shí)空限制的一線式在線辦理，需要公安機(jī)關(guān)各部門之間實(shí)現(xiàn)交互式辦公。傳統(tǒng)警務(wù)各部門業(yè)務(wù)有較大的相對(duì)獨(dú)立性，如何在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)的一線式服務(wù)，是一個(gè)比較復(fù)雜的問題。其次，是技術(shù)安全制約。公安專網(wǎng)相對(duì)獨(dú)立于互聯(lián)網(wǎng)，如何實(shí)現(xiàn)公安網(wǎng)與社會(huì)、企業(yè)、公眾的交互式辦公，尚有不少技術(shù)性制約。第三，是一些部門積極性不高。傳統(tǒng)警務(wù)運(yùn)作機(jī)制中，一些部門掌握著對(duì)外服務(wù)的行政資源，有的部門有資源保護(hù)主義傾向，阻礙著電子警務(wù)工作的推動(dòng)。第四，是部分民警有畏難情緒。因?yàn)殡娮泳瘎?wù)在方便群眾的同時(shí)，給民警增加了不小的工作量；而工作方式也會(huì)改變，這就意味著對(duì)民警信息化知識(shí)和能力的要求會(huì)相應(yīng)地提高。有些人一時(shí)不太適應(yīng)，有抵觸情緒和排斥心理。

　　《信息化建設(shè)》：聽您這樣一說，感覺濟(jì)南公安在依托信息化手段進(jìn)行便民服務(wù)，面臨的問題是多層面的。如何化解前進(jìn)道路上的遇到的這些主要問題呢？

　　劉杰：我們?cè)谏钊胝{(diào)研找到問題的癥結(jié)后，重點(diǎn)做好了四個(gè)方面工作。

　　第一，解放思想觀念。我們深深地認(rèn)識(shí)到，要在互聯(lián)網(wǎng)上建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)，打破傳統(tǒng)工作模式，關(guān)鍵是要解決觀念和認(rèn)識(shí)問題，這是一個(gè)核心的最重要的問題。如果這個(gè)問題不解決，觀念不更新，認(rèn)識(shí)不到位，建立和推行新型電子警務(wù)模式就會(huì)困難重重。通過學(xué)習(xí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們充分提高了全市公安機(jī)關(guān)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)推行電子政務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)；通過開展“換位思考”活動(dòng)，讓我們的民警站在市民的角度，設(shè)身處地思考公安機(jī)關(guān)應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)上提供什么樣的服務(wù)。這些活動(dòng)的開展，有效提升了民警的服務(wù)意識(shí)和認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)了做好電子警務(wù)工作的積極性和主動(dòng)性，為工作的深入推進(jìn)奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　第二，打破行政壁壘。我們果斷而堅(jiān)決地把與群眾密切相關(guān)，又可以在網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)的公安便民服務(wù)業(yè)務(wù)，尤其是市民關(guān)注度極高的諸如機(jī)動(dòng)車號(hào)牌辦理、市區(qū)機(jī)動(dòng)車通行證辦理等11類105項(xiàng)公安業(yè)務(wù)，作為陽光警務(wù)的重要部分，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上運(yùn)行，置之于人民群眾的監(jiān)督之下，打破了原有的一些行政資源過度集中帶來的種種問題，最大限度地便民利民。

　　第三，網(wǎng)絡(luò)流程再造。深入調(diào)研，科學(xué)論證，大力開展科研攻關(guān)，對(duì)傳統(tǒng)警務(wù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)流程再造，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上警務(wù)的無障礙運(yùn)行。

　　第四，突破政策瓶頸。通過擔(dān)保人、信息比對(duì)、辦證費(fèi)用網(wǎng)上支付等方式，我們解決了二代證異地辦理等政策限制，這在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。通過安全邊際接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換，使出入境管理等公安業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了真正意義上的網(wǎng)上受理。

　　通過艱苦細(xì)致的工作，我們終于建成開通了濟(jì)南公安服務(wù)在線這一便民服務(wù)新平臺(tái)，并在不到三年的時(shí)間內(nèi)，五次進(jìn)行改版升級(jí)，架起了警民溝通的新橋梁，拓寬了公安機(jī)關(guān)關(guān)注民生、服務(wù)民生的新領(lǐng)域，最大可能地公開了政務(wù)信息，最大限度地方便了群眾，進(jìn)一步拉近了警民距離。同時(shí)，我們把服務(wù)在線做為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的著力點(diǎn)，緊緊圍繞人民群眾最期盼、最迫切、最急需解決的民生問題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，把公安工作成效更多、更直接地體現(xiàn)在促進(jìn)社會(huì)和諧、惠及人民群眾上，使公安工作進(jìn)一步貼近百姓，服務(wù)百姓、惠及百姓。

信息化應(yīng)用培訓(xùn)

　　《信息化建設(shè)》：雖說萬事開頭難，有了好的開始就意味著成功的一半。但是，在我國(guó)政府信息化建設(shè)過程中，尤其是政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)中，虎頭蛇尾，空有擺設(shè)的形象工程現(xiàn)象還是屢見不鮮。“濟(jì)南公安服務(wù)在線”建成三年來，卻出現(xiàn)了“辦事功能不斷完善，社會(huì)效益不斷提升，網(wǎng)站人氣越聚越濃”的喜人景象，這背后的秘訣是什么？

　　劉杰：秘訣談不上。我認(rèn)為，“服務(wù)在線”之所以能保持高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，健全的工作機(jī)制是最根本的保障。

　　這幾年來，為使“服務(wù)在線”及時(shí)高效為群眾辦好事、辦實(shí)事，我們健全了相關(guān)工作制度，完善了工作運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)到位”。