經(jīng)過多年的發(fā)展，我國信息化建設(shè)取得了巨大成就，對完成“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的戰(zhàn)略任務(wù)做出了重大貢獻(xiàn)。面對世界復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)形勢，面對世界信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展和激烈競爭態(tài)勢，黨中央對“十二五”期間我國信息化建設(shè)十分重視，在十七屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出要“全面提高信息化水平”，并指明兩化融合、軟件產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、信息系統(tǒng)建設(shè)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)、信息安全等八個(gè)方面將是信息化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。將信息化問題獨(dú)立成篇，這在五年規(guī)劃中尚屬首次。這說明，“全面提高信息化水平”是黨中央經(jīng)過深思熟慮提出來的，對今后一個(gè)時(shí)期全國信息化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　1 全面提高信息化水平，是“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶之一

　　“十一五”時(shí)期，是我國信息化進(jìn)程中發(fā)展最快最好的時(shí)期。我國在有效應(yīng)對了國際金融危機(jī)的巨大沖擊，戰(zhàn)勝了地震、干旱、水災(zāi)等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會和上海世博會的同時(shí)，信息化建設(shè)也取得了前所未有的成就，積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是隨著中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，特別是黨的“十七大”報(bào)告精神的全面貫徹，社會各界對信息化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中重要性和戰(zhàn)略地位的認(rèn)識逐步深化，“兩化融合”、“五化并舉”的信息化戰(zhàn)略思想已普遍成為人們的共識，信息化發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和方向更加明確。

　　二是在國家“十一五”信息化規(guī)劃、《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的指引下，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為基點(diǎn)，發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場機(jī)制兩個(gè)杠桿的作用，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高效益，從局部到全局的要求，全方位和多層次地促進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，逐漸探索出一套適合我國國情的信息化建設(shè)思路。

　　三是一批信息化重大電子政務(wù)工程項(xiàng)目的實(shí)施和信息技術(shù)在國有大中型企業(yè)和金融行業(yè)的應(yīng)用，特別是“數(shù)字奧運(yùn)”、“智能世博”的成功舉辦，“兩化融合”的大力推進(jìn)，信息化對提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、效益和競爭力的作用和魅力日益顯現(xiàn)，各界對推進(jìn)信息化建設(shè)的熱情普遍高漲。

　　四是信息化基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)和普及應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)用戶突飛猛進(jìn)，全國光纜總長度、網(wǎng)民數(shù)量躍居世界第一。信息化發(fā)展指數(shù)增長速度和網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)上升速度很快，在“金磚四國”中居于首位。我國信息化應(yīng)用開始步入快車道，發(fā)展速度超過預(yù)期、成就明顯，與發(fā)達(dá)國家信息技術(shù)應(yīng)用差距開始縮小，我國已經(jīng)由一個(gè)信息化的中低水平國家發(fā)展成為信息化的中等水平國家。

　　五是信息化管理體制和運(yùn)行機(jī)制逐步完善，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、法規(guī)建設(shè)不斷深化，人才培養(yǎng)和集聚、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用、核心技術(shù)攻關(guān)和突破都為信息化深入發(fā)展積聚了巨大的能量，信息化建設(shè)的環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化。

　　所有這些都充分說明，在“十二五”期間全面提高信息化水平已經(jīng)具備了必要條件，實(shí)現(xiàn)十七屆五中全會提出的信息化發(fā)展目標(biāo)是完全可以做到的。

　　2 全面提高信息化水平，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是十七屆五中全會公報(bào)突出強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容，也是繼續(xù)推進(jìn)中國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略抉擇。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，根本是依靠科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新。“十一五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐表明，信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)在“十二五”期間要“全面提高信息化水平”，就是明確告訴我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展必須依靠信息化。

　　首先，信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。信息產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度、規(guī)模和潛力都令人矚目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1994年到2010年的16年間，中國信息產(chǎn)業(yè)年均增長超過26.6%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居全國工業(yè)之首；2009年，電子信息產(chǎn)業(yè)收入占到全部工業(yè)的10%，進(jìn)出口額占全國外貿(mào)額的35%，信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的制度性和先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，信息化與工業(yè)化的不斷融合，使工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國正在走出一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”新型工業(yè)化道路。

　　其次，信息技術(shù)重大突破和應(yīng)用，引發(fā)生產(chǎn)力的新飛躍，推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。2010年６月７日，胡錦濤同志在中科院工程院兩院院士大會上指出，“信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用不斷推動(dòng)生產(chǎn)方式發(fā)生變化，柔性制造、網(wǎng)絡(luò)制造、綠色制造、智能制造、全球制造日益成為生產(chǎn)方式變革的方向，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、知識服務(wù)、智能服務(wù)的快速發(fā)展為個(gè)性化制造和服務(wù)創(chuàng)新提供了有力工具和環(huán)境，人依靠機(jī)器生產(chǎn)產(chǎn)品變成機(jī)器圍繞人生產(chǎn)產(chǎn)品成為可能，個(gè)性化制造和規(guī)?；瘏f(xié)同創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合將成為重要的生產(chǎn)方式”。這就告訴我們，信息技術(shù)重大突破孕育著生產(chǎn)力的新飛躍。事實(shí)證明，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新與其他技術(shù)的融合正在催生一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，同時(shí)在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮重大作用。信息化突破時(shí)空局限，將極大地推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)力發(fā)展開創(chuàng)新局面。

　　第三，信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，提升整體技術(shù)水平，促進(jìn)生產(chǎn)率的提高。一是增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。信息技術(shù)和工業(yè)設(shè)計(jì)軟件在企業(yè)研發(fā)中的廣泛應(yīng)用，可以極大地提升研發(fā)設(shè)計(jì)能力和效率，對增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力起到了基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、決定性的推動(dòng)作用。二是提升企業(yè)核心競爭力。通過融合，實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新與協(xié)同，由價(jià)值鏈低端向高端攀升，有效地促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提升市場競爭能力。三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大動(dòng)力。加快信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合不僅能大大提升企業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，而且還是調(diào)整優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，是企業(yè)由大變強(qiáng)的必由之路。四是電子商務(wù)快速發(fā)展，極大地拓展交易的時(shí)空，提高生產(chǎn)經(jīng)營的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，降低流通成本和產(chǎn)品積壓，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快節(jié)奏、低成本、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。