政府重視信息公開已不是停留在口頭上，《中華人民共和國政府信息公開條例》5月1日正式實施，信息公開專門機構(gòu)在北京、上海、安徽、福建等省市均已陸續(xù)設(shè)立，向公眾傳遞政府信息公開的強烈信號。“徒法不足以自行”，政府信息公開的職責、公眾的知情權(quán)實現(xiàn)以及開放政府的建設(shè)有相關(guān)制度進行保障，固然能加速推進的速度，但是單純依靠政策保護推進政府信息公開不會一蹴而就，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子政務將在推進信息公開方面發(fā)揮不可替代的作用。
另據(jù)全球電子政務最新調(diào)查，2008世界各國政府網(wǎng)站測評結(jié)果表明，192個成員國中，189個國家能夠為公眾提供不同形式的在線服務，利用信息通訊技術(shù)為本國公眾提供網(wǎng)上咨詢、受理、決策輔助等服務內(nèi)容。信息技術(shù)的廣泛運用，根本性地改變著人們的生存方式、思維甚至表達方式，因此，信息技術(shù)正成為提高電子政務水平的重要手段。
信息在傳播中體現(xiàn)價值
政務信息公開是體現(xiàn)服務型政府理念的前提，也是進一步推動電子政務應用廣泛開展的基礎(chǔ)。目前，電子政務的推行已促使互聯(lián)網(wǎng)成為最方便、最快捷、性價比最優(yōu)的一種政務公開途徑，涉及政府的最大量的信息也主要是通過網(wǎng)絡在社會上進行廣泛傳播，互聯(lián)網(wǎng)當仁不讓地成為百姓認識政府最直接的“源頭”。
中國已超過美國成為全球網(wǎng)民數(shù)量最多的國家，不斷增長的網(wǎng)民數(shù)量在一定程度上反映出我國互聯(lián)網(wǎng)的普及率呈快速上升的發(fā)展趨勢，尤其是農(nóng)村網(wǎng)民以超過城市網(wǎng)民3倍的速度增長，為信息在農(nóng)村偏僻地區(qū)傳遞提供平臺和途徑，這正是電子政務發(fā)展的關(guān)鍵要素。
借助網(wǎng)絡的互動性使信息具有更廣闊的外部延伸的輻射空間，從而提升信息的價值。電子政務依托互聯(lián)網(wǎng)，不可避免地具有網(wǎng)絡性的特征，網(wǎng)絡性最突出的特點就是需要大眾參與才會產(chǎn)生效益。信息由城市與城市、城市向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸，借助網(wǎng)絡平臺不僅可以有效降低信息傳播成本，而且會產(chǎn)生事半功倍的效果。
信息互動是下一個發(fā)展點
歷時約一年，《中華人民共和國政府信息公開條例》如期實施，充分地彰顯了政府打造“陽光”政務的決心與信心，但信息公開僅是第一步，在增強信息發(fā)布的同時，網(wǎng)站和公民之間的交互性應該更多些，這樣才能體現(xiàn)出政府網(wǎng)站不僅僅是發(fā)布信息的廣播器，更是聽取意見的一個好平臺。
政府信息公開只是打造“陽光”政府的一個環(huán)節(jié)并不是最終目的，電子政務發(fā)展進入成熟期的重要標志就是各級政府能熟練地利用網(wǎng)站公布的各類信息，公眾能夠利用政府網(wǎng)站進行各種項目的申報，同時還能與政府進行有效的互動。目前政府網(wǎng)站普及率比較高，但利用率還有待提高，目前的主要功能還是以查詢信息為主，僅僅只是停留在“廣而告之”的廣告功能上，而不是實際的網(wǎng)上辦公性質(zhì)，網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批等尚未完全實現(xiàn)。因此，提升互動水平還得從網(wǎng)站應用上下功夫，從根本上加大網(wǎng)站的互動功能。
在電子政府的公民參與程度方面，中國已從世界第32位躍至目前的第21位，但互動作用有待提升。據(jù)2007年部委網(wǎng)站績效排名統(tǒng)計，2007年部委網(wǎng)站平均績效指數(shù)為46.68分，在政府網(wǎng)站的三大功能中，政務信息公開指數(shù)最高，為0.509，在線辦事指數(shù)為 0.457，公眾參與指數(shù)為0.393，部委網(wǎng)站的公眾參與渠道建設(shè)及互動交流效果需進一步加強，畢竟單向的信息傳遞效果遠不如雙向的信息互動來得及時、準確。
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》提出了到2010年我國信息化發(fā)展的總體目標和具體目標，計劃將政府門戶網(wǎng)站發(fā)展成政府信息公開的重要渠道，50%以上行政許可項目實現(xiàn)在線處理，網(wǎng)上申報納稅額占納稅總額的比重達到50%?？梢姡鰪娀有允窍乱浑A段發(fā)展的重點，而且在政府與民眾信息互動的手段已經(jīng)相當具備的條件下，互動的內(nèi)容應成為下一步政務公開的重點。
網(wǎng)絡建設(shè)必不可少
互聯(lián)網(wǎng)是提升電子政務應用的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有加大資金和技術(shù)投入才能讓電子政務的硬件設(shè)施更上一層樓，但在加大互聯(lián)網(wǎng)等硬件設(shè)施建設(shè)的同時，相關(guān)管理者也不能忽略對網(wǎng)站建設(shè)的投入力度。例如，目前全國3萬4千多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有獨立政府域名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不到十分之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府信息化與農(nóng)村網(wǎng)民發(fā)展速度脫節(jié)?？梢?，以網(wǎng)絡為支點，雖可在很大程度上提升政務信息化的發(fā)展速度，但信息技術(shù)只能作為支撐，關(guān)鍵還在執(zhí)行力。
電子政務的核心是政務，電子僅是為政務提供技術(shù)支撐和服務的，但卻是必不可少的手段。聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部近期發(fā)布的《2008年度全球電子政務調(diào)查報告：從電子政務到整體治理》指出，電子政府對基礎(chǔ)設(shè)施，如寬帶建設(shè)和開發(fā)面向公民服務的電子政務應用的投入要求較高，歐洲國家對此進行了大量投資，因而就整體發(fā)展水平而言，歐洲電子政府發(fā)達程度明顯優(yōu)于世界其他地區(qū)，而投入相對較少的亞洲和大洋洲則略低于世界平均水平。
毋庸置疑，互聯(lián)網(wǎng)時代的政府政務如果缺少網(wǎng)絡這一支點將成為“無牙老虎”，所能發(fā)揮的作用將大打折扣。目前，我國電子政務水平在世界排名65位，這和我國經(jīng)濟發(fā)展速度極不相符，加大對網(wǎng)絡建設(shè)的投入力度是電子政務發(fā)展的關(guān)鍵。
政務信息公開讓我們深刻認識到互聯(lián)網(wǎng)對信息傳播的價值，而電子政務深化應用增強互動性也必須依托網(wǎng)絡，以網(wǎng)絡為支撐電子政務將充分展現(xiàn)出其透明、高效、經(jīng)濟、便捷的優(yōu)勢。
