“開會發(fā)言不抽名煙；出席會議不戴名表；基層視察不打雨傘；災難發(fā)生不露笑容；突發(fā)事件不當新聞發(fā)言人”這是近來微博上流行的“官場新十大警示”。
“經(jīng)驗之談”看過此段子的公職人員普遍如此回答本刊記者，因為每項“警示”背后，都有著名網(wǎng)絡公共事件的影子，在調(diào)侃戲謔中，形象地展現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)時代對于干部帶來的壓力與轉變。
近年來，互聯(lián)網(wǎng)對于公共事務和政策的影響日益深入，基層黨委政府承受來自虛擬世界的網(wǎng)絡壓力與現(xiàn)實社會的發(fā)展壓力雙重考驗。面對“網(wǎng)上被罵，網(wǎng)下加壓”的境況，在基層干部中出現(xiàn)執(zhí)政能力的“短板”現(xiàn)象。比如，網(wǎng)絡“恐懼癥”與“麻木癥”并存，要么把網(wǎng)上輿論視為洪水猛獸，想當然地進行堵、封、瞞、蒙，結果往往適得其反；要么漠視網(wǎng)上民情而反應遲鈍，貽誤引導和處置的良機，導致“小事情”演化為“大事件”。
網(wǎng)絡“恐懼癥”與“麻木癥”
針對一些地方出現(xiàn)政府相關部門前后說法不一、官方消息頻頻“翻案”等網(wǎng)絡公共事件，復旦大學輿情研究中心主任朱春陽認為，這暴露了“網(wǎng)絡恐懼癥”給政府公信力帶來的巨大損害。在成千上萬的網(wǎng)民“網(wǎng)絡圍觀”與“人肉搜索”的情況下，沒有人或部門能只手遮天，掩蓋真相，堵、封、瞞、蒙的手段只會讓政府部門為個別問題付出了整體公信力的代價。
“對互聯(lián)網(wǎng)存在不同程度的畏懼與畏難心理，是當前干部群體中較為突出的問題”。多位接受記者采訪的互聯(lián)網(wǎng)管理部門官員坦言。
重慶市去年在一千多名領導干部中進行的調(diào)查顯示，在“與網(wǎng)民在線交流有哪些顧慮”的調(diào)查選項中，21%的人擔心“說錯話表錯態(tài)”，42%不能接受“網(wǎng)民謾罵和嘲諷”，12.6%擔心“被當面舉報和質(zhì)疑而難堪”。
“與網(wǎng)絡‘過敏’相對的是，一些部門和官員對網(wǎng)絡完全‘脫敏’，對網(wǎng)絡輿情麻木遲鈍。”研究網(wǎng)絡輿情的學者指出，無處不在的網(wǎng)絡實際已打破了傳統(tǒng)的輿論生態(tài)，即使是過去認為的一些“冷門”部門也可能一夜之間成為輿論中心，缺少應對意識與經(jīng)驗讓它們往往“被動挨打，步步被罵”。
網(wǎng)絡時代干部“本領缺陷”
微博目前用戶達3億，已成為互聯(lián)網(wǎng)最熱門的新領域，但不少官員對微博要么完全不懂，要么一知半解。”北京一門戶網(wǎng)站高管告訴本刊記者，在受邀給地方黨政部門講課過程中，他發(fā)現(xiàn)很多基層干部完全落后于網(wǎng)絡時代，“對我們講的很多東西一臉茫然。”
盡管這些年基層干部的網(wǎng)絡知識、參與能力以及對新興媒體傳播規(guī)律的認識有明顯提高，但總體上與廣大網(wǎng)民尤其是網(wǎng)絡意見領袖相比，基層干部大多處在“菜鳥”水平，彌補“本領缺陷”尚需要干部與“網(wǎng)”俱進。重慶市去年的調(diào)查表明，盡管干部整體上網(wǎng)率已超過90%，但多屬淺層單向觸網(wǎng)狀態(tài)，81%的人只是上網(wǎng)“看看新聞”，不會使用QQ等即時通訊工具的達42.7%，對微博等社交網(wǎng)站完全不了解的達81.3%。
多位受訪的互聯(lián)網(wǎng)管理部門官員指出，BBS、新聞跟帖、博客、QQ群、3G、微博等被網(wǎng)民廣泛運用，網(wǎng)絡已進入Web2.0時代并逐漸開啟Web3.0時代，但基層干部僅僅掌握了門戶網(wǎng)站的新聞瀏覽和發(fā)布技巧，而對于互聯(lián)網(wǎng)新技術的發(fā)展和運用，可謂“不知有漢，無論魏晉”，說明基層干部對互聯(lián)網(wǎng)新技術的發(fā)展和運用方面的認識普遍滯后，“官員的網(wǎng)絡觀念如何從‘你說我聽’，走向‘你問我答’，再走向‘你說我說’，還有一個從量變到質(zhì)變的提升過程。”
重慶市委宣傳部網(wǎng)絡處處長周庭勇認為，在信息化時代，客觀上形成了兩個輿論場，一個是由報紙、廣播、電視、期刊等媒體形成的傳統(tǒng)輿論場；一個是由網(wǎng)絡與手機等新媒體構成的新興輿論場。當前的基層干部很多是在相對封閉的傳統(tǒng)媒體構成的“輿論溫室”中成長起來的，“和風細雨”式的輿論監(jiān)督往往讓他們形成“媒體可控”的依賴心理與集體無意識。不少基層干部依然用對待傳統(tǒng)媒體的心態(tài)和方式來對待具有高度開放、互動、參與的新興輿論場，必然會在新媒體輿論場的“暴風驟雨”中敗下陣來。兩個輿論場的強烈反差導致一些領導干部在“輿論可控的僥幸”和“網(wǎng)絡無常的無奈”的“糾結”中左右搖擺，對網(wǎng)絡輿情的“過敏”與“脫敏”并存。
“除面對網(wǎng)絡時代存在‘本領缺陷’外，觀念和機制上的障礙也使基層干部在面對網(wǎng)絡輿情時‘眼高手低’，平時宣稱重視網(wǎng)絡輿情，談起來也頭頭是道，但一旦涉及自身，往往手足無措、反應過度、處置失當。”接受本刊記者采訪的專家與官員認為主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是慣性依賴心理，讓一些干部產(chǎn)生“網(wǎng)絡可控”的僥幸心理。有些地方干部對媒體的負面新聞，以往采用長期沿襲的堵、蓋、封等手段，從而使一些干部始終認為，新聞傳媒是可以控制的，從而在心理上產(chǎn)生一種虛妄的輿論安全感，并且一成不變地用這種“老眼光”來對待互聯(lián)網(wǎng)這個“新事物”。
二是輿論監(jiān)督不屬于干部選拔機制內(nèi)的重要因素，使干部缺少提高網(wǎng)絡運用能力的壓力和需求。在當前領導干部選拔任用過程中，很少需要新聞媒體的輿論監(jiān)督，也不需要直接在媒體和大眾面前展示自己。既然干部升遷無需擔心媒體質(zhì)疑和不必利用媒體展示自己，他們自然也就沒有提高這方面能力的內(nèi)在動力和現(xiàn)實需要。
三是一些傳統(tǒng)思想觀念成為干部網(wǎng)絡運用能力提高的障礙。“家丑不可外揚”的思維定勢，令一些干部視網(wǎng)絡為洪水猛獸，時刻提防并設法控制。凡是轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件或違法犯罪事件，都關著門解決，嚴禁走漏消息。以為這樣“上可以瞞領導，下可以騙百姓”。
“妨礙進步、影響升遷”的思想顧慮，令有的地方黨政領導干部往往把正面報道看作是對其工作的肯定或褒獎。若有負面信息見諸網(wǎng)絡，就認為是大禍臨頭。
“身正不怕影子歪”的剛愎心態(tài)，使一些官員自認為為官清正，不理睬輿論監(jiān)督，不注重民聲，對各種傳言和質(zhì)疑不回應。
“網(wǎng)絡讓問題擴大化”的錯誤觀念，使一些官員認為網(wǎng)絡成事不足、敗事有余，可以大事化小、小事化了的事情一旦上網(wǎng)，往往會掀起軒然大波，使問題擴大化、復雜化。
