編者按：公共外交主要是指由一國政府主導(dǎo)、面向別國社會(huì)公眾，以傳播和交流為主要手段，以增強(qiáng)國家軟實(shí)力，維護(hù)和促進(jìn)國家利益為根本目標(biāo)的外交形式。受到相關(guān)學(xué)科中的一些概念發(fā)展的影響，近年來人們對公共外交的興趣日益提高。應(yīng)當(dāng)說，公共外交作為一種實(shí)踐活動(dòng)古已有之，而對其進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究始于二戰(zhàn)之后的美國等國。而進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和手機(jī)等新媒體形式的產(chǎn)生使公共外交從主體到客體，再到傳播形式，都發(fā)生了不同程度的變化，產(chǎn)生了一些新的特點(diǎn)，如何有效地利用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代多樣化的公共外交手段方式，這對我們研究和開展公共外交提出了新的要求。

　　時(shí)至今日，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)和其他被稱之為“新媒體”的通訊手段，已經(jīng)成為討論一個(gè)國家公共外交的平臺(tái)，啟發(fā)人們重新思考國際信息傳播的策略及其制定、傳送和應(yīng)用的方法和方式。今天，利用網(wǎng)絡(luò)，分布在全世界的終端用戶可以就一系列話題參與協(xié)作和對話，發(fā)送真實(shí)和虛假的信息，信息交流的速度是前所未有的，經(jīng)?？梢岳@開政府控制的約束。專家和政治家們都在著力研究如何應(yīng)對這種擴(kuò)散式的、經(jīng)常是雜亂無序的全球傳播活動(dòng)?，F(xiàn)代的通訊技術(shù)為全球跨文化關(guān)系提供的究竟是靈丹妙藥還是毒藥？對此問題的回答眾說紛紜。但是，大規(guī)模的參與式技術(shù)和文化的應(yīng)用、大眾傳播和數(shù)字傳播網(wǎng)絡(luò)界限的模糊以及終端用戶行為的相應(yīng)改變都要求對有關(guān)公共外交實(shí)踐活動(dòng)的討論做一個(gè)相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。新的技術(shù)尚未取代傳統(tǒng)的公共外交推廣模式，然而，這些新技術(shù)使得傳統(tǒng)的公共外交推廣模式作為塑造外國公眾輿論和跨國家關(guān)系的機(jī)制更加具有不確定性?？鐕?、跨媒體和跨模式的公共領(lǐng)域的形成已經(jīng)進(jìn)一步分隔了政府對本國形象的影響力，與此同時(shí)也為公共外交實(shí)踐活動(dòng)提供了新的工具。

　　各種信息形式的數(shù)字化進(jìn)程意味著手機(jī)、媒體和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)正在融合為一個(gè)滲透性強(qiáng)、信息量大、混亂無序的全球信息空間。技術(shù)的融合對目標(biāo)人群的行為有多重影響，將從多個(gè)方面改變整個(gè)信息環(huán)境。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人們獲取信息的門檻降低了。網(wǎng)絡(luò)不再專屬于擁有寬帶互聯(lián)網(wǎng)的西方人。比互聯(lián)網(wǎng)擁有更多用戶的手機(jī)提供了直接和間接的接入點(diǎn)。許多手機(jī)具備短信、拍照和上網(wǎng)瀏覽功能。一個(gè)攝影師，即使上不了互聯(lián)網(wǎng)，他也可以把照片通過短信形式傳送給能夠上網(wǎng)的人。手機(jī)設(shè)備也把用戶與網(wǎng)絡(luò)連接在一起。許多原先生活在隔絕狀態(tài)的群體現(xiàn)在可以進(jìn)入全球流散式的網(wǎng)絡(luò)中去，或者通過打電話給一個(gè)可能有上網(wǎng)條件的另一個(gè)用戶而進(jìn)入一個(gè)興趣群。在這種環(huán)境下，傳統(tǒng)的規(guī)模效應(yīng)不再適用。一個(gè)人只要擁有帶短信功能的手機(jī)就可以制作國際新聞。比如說，2007、2008年，在肯尼亞發(fā)生選舉后暴力活動(dòng)，當(dāng)?shù)卣怪髁髅襟w報(bào)道，當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)分子避實(shí)就虛，創(chuàng)建了Ushahidi（斯瓦希里語的“證詞”）網(wǎng)站，在使用發(fā)自全國的電子郵件等信息的基礎(chǔ)上以地圖繪制方式報(bào)道政治暴力、搶劫、選民恐嚇等案例。有時(shí)候，一個(gè)電腦黑客可以輕而易舉地干擾或中斷通訊頻道，2008年4月26號(hào)發(fā)生的一起案件就是一個(gè)很好的例子，這一天是切爾諾貝利核電站事故周年紀(jì)念日，一次網(wǎng)絡(luò)攻擊致使美國國際廣播電臺(tái)之一的自由歐洲電臺(tái)旗下的8個(gè)網(wǎng)站停止運(yùn)行數(shù)日。

　　傳播流在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代呈現(xiàn)多方向和多產(chǎn)品態(tài)勢。有學(xué)者認(rèn)為，信息源的擴(kuò)散為國際新聞傳播公司開啟了一種“混沌范式”。信息生產(chǎn)和信息發(fā)布向參與式模式的轉(zhuǎn)變也同樣為公共外交人員開啟了類似的混沌范式。負(fù)面故事、圖片和信息在今天的信息環(huán)境中不受約束地流動(dòng)。當(dāng)公共外交工作者可以使用新的技術(shù)設(shè)備向特定的目標(biāo)公眾進(jìn)行公共外交推廣并與之接觸時(shí)，傳播領(lǐng)域之間的界限越來越顯得過時(shí)了。幾乎所有的傳播材料都隨處可得。確實(shí)，一個(gè)國家媒體的空間越來越多地被定義為“想象的社群”，這個(gè)社群包括全球性的和流散的行為體，而不再是一個(gè)有地域限制的信息空間。傳統(tǒng)的一對多式的傳播平臺(tái)提供的是一種共性文化，而網(wǎng)絡(luò)為回應(yīng)這種文化提供了具體的渠道。這種回應(yīng)又常?；厮莸絺鹘y(tǒng)的媒體平臺(tái)，從而產(chǎn)生一個(gè)共同創(chuàng)作和制作的循環(huán)。比如說，在美國，美國國務(wù)院為實(shí)施其網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略成立了“數(shù)字外聯(lián)小組”，又稱“數(shù)碼對外擴(kuò)展小組”，小組由約十位母語為阿拉伯語、波斯語和烏爾都語的成員構(gòu)成，該小組的任務(wù)是要通過網(wǎng)絡(luò)與穆斯林博客作者們進(jìn)行有目標(biāo)的對話，網(wǎng)絡(luò)對話的結(jié)果后來被發(fā)表在《伊朗報(bào)》上，內(nèi)容涉及核擴(kuò)散問題，此后，對話內(nèi)容過濾之后又流入了其他信息平臺(tái)。

　　優(yōu)圖是世界最大的視頻分享網(wǎng)站，其運(yùn)作體現(xiàn)出融合后的傳播環(huán)境的不可預(yù)測性?！皟?yōu)圖效應(yīng)”是近年來人們談?wù)摰臒狳c(diǎn)話題之一。前世界銀行執(zhí)行董事、世界經(jīng)濟(jì)論壇國際媒體委員會(huì)成員、《外交政策》雜志編輯莫塞斯?奈姆認(rèn)為，優(yōu)圖是一種“個(gè)人獨(dú)立制作的視頻短片迅速發(fā)送至全世界”且常常引發(fā)網(wǎng)下世界的社會(huì)政治反應(yīng)的現(xiàn)象。2006年，在八國峰會(huì)上，美國總統(tǒng)布什站到德國總理默克爾身后為其按摩肩頸的整個(gè)過程被一名俄羅斯記者拍下并傳到網(wǎng)上，很快成為網(wǎng)上點(diǎn)擊率最高的視頻。弗吉尼亞大學(xué)政治系教授薩巴托說：“公眾人物必須加倍小心。”他同時(shí)表示，像優(yōu)圖這類網(wǎng)站可以將國際領(lǐng)袖的丑態(tài)曝光。這起事件是一個(gè)對外國公眾輿論產(chǎn)生影響并使得政府行為體做出反應(yīng)的優(yōu)圖視頻的例子之一。2008年4月，應(yīng)美國《新聞周刊》雜志按照信息自由法提出的要求，五角大樓在網(wǎng)上公布了有關(guān)美國國防部“軍事分析家”計(jì)劃細(xì)節(jié)的文件和音頻資料，在這個(gè)計(jì)劃中，所謂的“專家”或者由國防部支付酬金，或者是附屬于該部并擔(dān)任有關(guān)對伊戰(zhàn)爭的“專家評(píng)論員”，有人指這些人是“國防部的傀儡”。這些文件公開之后為研究美國在全世界開展的國際宣傳活動(dòng)的博客圈提供了內(nèi)容豐富的資料。