近年，安陽市圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把開展黨務(wù)政務(wù)公開作為密切黨群干群關(guān)系、加強(qiáng)組織自身建設(shè)、推進(jìn)社會主義民主的重要突破口和載體，推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行，主動接受社會監(jiān)督，以公開促公正、促廉潔，推動了全市黨務(wù)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平的不斷提高，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　“自上而下”推進(jìn)快黨務(wù)政務(wù)公開動力足

　　今年年初，市委下發(fā)了《關(guān)于成立安陽市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，領(lǐng)導(dǎo)小組在市紀(jì)委設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市黨務(wù)公開日常工作。早在20世紀(jì)90年代我市就成立了高規(guī)格的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并于去年5月在市紀(jì)委成立政務(wù)公開辦公室，具體負(fù)責(zé)全市政務(wù)公開工作。市紀(jì)委在成立市本級黨務(wù)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)的同時，要求各縣（市）區(qū)也成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，并將此項內(nèi)容作為年終黨務(wù)政務(wù)公開工作考核的主要內(nèi)容之一。目前，全市上下已逐步形成了黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨務(wù)政務(wù)公開辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，部門各負(fù)其責(zé)，黨員和群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將黨務(wù)政務(wù)公開工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，并作為一項制度固定下來。

　　建章立制強(qiáng)機(jī)制確保工作落實(shí)處

　　為使黨務(wù)政務(wù)公開和權(quán)力公開透明運(yùn)行工作有章可循、深入推進(jìn)，今年，我市制定了《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施細(xì)則》，按照要求，對常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作及時公開，基本形成了開展黨務(wù)公開工作的長效機(jī)制。近年，我市還制定下發(fā)了《安陽市實(shí)行政務(wù)公開制度的辦法》、《安陽市對違反政務(wù)公開工作規(guī)定行為實(shí)施責(zé)任追究暫行辦法》等一系列相關(guān)制度，對實(shí)行政務(wù)公開的原則、范圍、形式作了詳盡規(guī)定，制定了考核、獎勵和責(zé)任追究的具體辦法。在具體工作中重點(diǎn)抓好五個環(huán)節(jié)：一是政策性、管理性文件、規(guī)章、規(guī)定及時公示；二是對政府重大投資項目、招標(biāo)采購的程序和結(jié)果公示；三是建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村分級公示體系；四是健全完整的公示途徑；五是對重大事項的決策聽證。形成了用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的長效機(jī)制，保證了黨務(wù)政務(wù)公開工作扎實(shí)有序開展。

　　強(qiáng)化監(jiān)督求實(shí)效制約懲處促公開

　　搞好黨務(wù)政務(wù)公開，制度是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證。打開窗戶，敞開大門，廣泛聽取各方面的意見建議，自覺接受群眾的監(jiān)督，好不好、行不行，讓大家評說，這既是一種負(fù)責(zé)任的坦誠，更是一種無愧于心、經(jīng)得起考驗(yàn)、受得起追究的自信。我市通過在市人民廣播電臺開設(shè)“效能監(jiān)督熱線”，在市行政便民服務(wù)中心開設(shè)市長便民公開電話，在便民網(wǎng)上聯(lián)辦《在線訪談》欄目等，搭建了群眾與有關(guān)部門的溝通平臺；持續(xù)開展“民主評議行風(fēng)”等活動，對黨務(wù)政務(wù)公開的內(nèi)容“出點(diǎn)子”、對公開的過程“找問題”、對公開的效果“作評比”、對基層的黨員干部“作評議”；開展行政效能監(jiān)察，建立全市行政執(zhí)法人員效能檔案，對行政執(zhí)法人員履行職責(zé)情況、執(zhí)法行為、工作績效實(shí)行動態(tài)管理。在市直單位、部門和企業(yè)擺放“效能監(jiān)察公示牌”和“優(yōu)化環(huán)境警示牌”，方便群眾和企業(yè)監(jiān)督；在市直各單位大力推行一次性告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾制度，把輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、組織監(jiān)督等緊密結(jié)合起來，形成了上下結(jié)合、縱橫交錯、內(nèi)外互補(bǔ)的監(jiān)督制約體系，有力促進(jìn)了公開工作。

　　黨政權(quán)力透明運(yùn)行發(fā)展環(huán)境日益改善

　　我市將黨務(wù)政務(wù)公開工作與縣（市）區(qū)黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行等工作有機(jī)結(jié)合，使黨政權(quán)力置于公開透明運(yùn)行之中，使來自黨員的意見更中肯，來自群眾的建議更科學(xué)，有利于開展工作的同時，也使群眾得到了實(shí)惠。

　　在破解農(nóng)村基層組織科學(xué)決策方面，滑縣于去年開始實(shí)行重大事項“532”決策辦法，即：各級黨委、政府“五議三公開兩備案”制度。具體界定了重大事項的范圍：涉及群眾切身利益的涉農(nóng)補(bǔ)貼、征地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、計劃生育等政策的落實(shí)共89類、421項，并規(guī)定了具體的決策程序。該決策的實(shí)施，在當(dāng)?shù)卣鉀Q拆遷征地、舊城改造等一系列棘手問題的過程中發(fā)揮了重要作用。由于可以直接參與決策，群眾的利益也得到了最大限度保障。如今，“532”決策辦法被當(dāng)?shù)厝罕娦蜗蟮胤Q為“陽光決策”。

　　進(jìn)一步建立健全政府信息主動公開、依法申請公開和信息發(fā)布保密審查、新聞發(fā)布會管理等工作機(jī)制，落實(shí)政府信息公開工作的考核、評議、責(zé)任追究等監(jiān)督保障制度，及時主動發(fā)布政府信息，最大限度滿足了人民群眾的知政愿望，贏得了廣大群眾的參與、理解和支持。目前，全市已初步形成了目錄規(guī)范、編碼統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、覆蓋面廣、易于監(jiān)測的政府信息公開網(wǎng)站體系。截至目前，我市有關(guān)部門通過政府信息公開網(wǎng)主動公開的政府信息約13000條，受理信息公開申請162條。

　　黨務(wù)政務(wù)的公開透明，將政府機(jī)關(guān)的施政行為置于群眾的監(jiān)督之下，有效防止了權(quán)錢交易、權(quán)情交易、權(quán)權(quán)交易、辦事不公等問題的發(fā)生，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資環(huán)境的改善。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，全市廣大群眾和企業(yè)對職能部門的滿意率達(dá)到89.91%。全市重大投資建設(shè)項目平均審批時間由10.3個工作日減至3.7個工作日，辦事效率比法定工作時限提高了42%，實(shí)現(xiàn)了公開與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，為我市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了有力保障。